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(三)完善社会保障体系，促进社会和谐稳定
实施更加积极的就业政策。完善职业培训、公共就业服务、公益性岗位、社会保险补贴等政策措施，增加小额担保贷款财政贴息，建立健全城乡一体的就业援助体系，加快实施百万技能人才培训计划和创业带动就业四年规划，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态为零，全年新增就业47万人。
健全社会保障制度。继续提高企业退休人员养老金待遇，扩大城乡居民养老保险覆盖面，将未参保集体企业退休人员纳入职工养老保险范围。积极推进各项基本医疗保险制度相互衔接，将城乡居民医疗保险补助标准从年人均210元增加到300元，进一步提高医疗费用报销水平。完善社会福利和救助机制，提高城乡低保、特困救助、农村五保和优抚对象抚恤补助标准，落实转业军人和退役士兵安置政策，增加困难老人居家养老政府补贴，推进社区老年配餐服务中心和日间照料服务站建设。继续落实保供应、稳物价各项政策，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保财政补贴资金及时足额发放到位。加大财政投入力度，落实税费减免政策，建立稳定的资金筹集渠道和运行机制，开工建设保障性住房905万平方米、10.5万套，完成“城中村”拆迁150万平方米，帮助更多中低收入群众解决住房困难。
合理调整收入分配关系。落实好增加群众收入的政策措施，调整最低工资标准，颁布企业工资指导线，大力推行工资集体协商，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，促进职工收入与企业效益同步增长。全面实施事业单位绩效工资制度，规范收入分配，推动形成合理有序的收入分配格局。
(四)加大强农惠农政策力度，推动城乡统筹协调发展
切实提高农业综合生产能力。加大财政资金投入，加快农田水利基础设施建设，全面实施10项农村水利工程，完善防洪抗旱减灾体系。加大农业综合开发力度，启动设施农业提升工程，促进现代农业示范园区和养殖业示范园区发展，推进农业标准化生产和产业化经营。大力支持农业科技创新，完善科技服务体系，推广一批科技成果转化项目，增加科技含量，提高装备水平和组织化程度。积极支持农业产业化发展，逐步建立现代农产品流通体系，健全农产品全程质量检测体系和追溯制度。
加快新农村建设步伐。扎实推进示范小城镇建设，支持示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展，新开工农民住房1100万平方米。加强农村基础设施和生态环境建设，推动公共服务设施向农村延伸，重点支持农村电网改造、饮水安全和乡村公路改扩建项目，扩大生活垃圾处理和清洁工程试点，实施村内主干道路硬化工程，加快推进文明生态村创建，努力提高农村城镇化水平。不断扩大教育、文化、卫生等社会事业和社会保障覆盖农村范围，提高基本公共服务均等化水平。
多渠道促进农民增收。完善良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和粮食直补政策。健全粮棉油糖等主要农产品补贴和收储制度，稳步提高小麦、稻谷最低收购价格。继续实施农民素质提高和低收入农户增收工程，促进农民专业合作组织发展，增加农民生产经营收入和工资性收入。创新财政扶贫开发机制，完善水库移民后期扶持政策，提高农村贫困群众自我发展能力。
(五)加快基础设施建设，增强城市载体功能
积极推进大交通体系建设，启动京津城际机场引入线，津秦客运专线建成通车，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运营，推进津保铁路和地铁5、6号线建设。新建志成道延长线等一批城市道路，打通连接外省市及区县间交通主干道，推动重点道路拥堵段改造。实施优先发展公共交通战略，增加公交车辆更新补助，推动快速公交系统、专用车道和场站建设。加快解放南路地区综合开发，完成南水北调滨海新区一期供水工程，继续实施独流减河、潮白新河、蓟运河综合治理工程。加快实施生态城市建设三年行动计划，综合治理河道15条，新建扩建污水处理厂5座，完成于桥水库周边污染源治理工程，建成大港、贯庄垃圾焚烧发电厂，加快燃煤供热锅炉改燃替代和“黄标车”治理。启动郊野公园建设，完成“两河三堤”改造任务，新建绿地1700万平方米，植树造林17万亩。进一步巩固市容环境综合整治成果，启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，加快京津城际铁路沿线环境整治，大力推进建成区次支道路、社区、村镇环境综合整治，保持城市环境整洁优美、规范有序。
(六)健全财政体制机制，提高科学管理水平
完善现代化税收征管体系。积极推进税源专业化管理，建立税源分类分级和税收风险评估制度，改进纳税服务方式，切实提高税收征收率和纳税遵从度。大力实施信息管税，完善信息联网和关联税种比对制度，加强财税机关与相关部门的协调配合，增强税源控管针对性和有效性。加强薄弱环节征管，完善新兴业态和流动税源征管方式,对股权转让、征地补偿、跨国跨地区关联交易等行为开展重点稽查。强化收入目标责任制，及时分解落实收入任务，建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系。深化“收支两条线”改革，全面推行非税收入集中征缴模式，健全“以票管收、源头控收”的管理机制，确保收入及时足额入库，努力实现税收收入、非税收入和政府性基金协调均衡增长，不断扩大财政收入总量。
推进预算制度改革。按照财力与事权相匹配的原则，进一步调整市与区县财政分配关系，规范转移支付制度，优化转移支付结构，扩大一般性转移支付规模，加大对困难区县资金补助，逐步形成比较完善的基层财力保障机制。规范预算编制程序，细化预算编制内容，进一步提高年初预算到位率。强化基本支出管理，推动项目滚动预算编制，完善重大项目预算事前评审机制，增强预算的科学性和约束力。切实加强预算支出执行管理，完善以收定支和据实结算项目支出方式，扩大预算绩效管理范围，不断提高预算执行的安全性、及时性、均衡性和有效性。建立现代国库管理制度，扩大国库集中支付范围，建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。积极推进政府预算信息公开，扩大公开范围，细化公开内容，规范公开程序。大力压缩一般性、消耗性支出，严格控制因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待等费用，切实降低行政运行成本。
加强政府性债务管理，全面清理和妥善处理存量债务，解决好债务偿还和在建项目后续融资问题。完善政府性债务管理办法，健全政府性债务举借融资机制，规范债务审批决策程序，建立债务风险预警指标体系，严格控制新增债务规模，加快形成“借用管还”良性循环机制。
各位代表：2012年财政改革发展的任务十分艰巨。我们一定要按照市委九届十二次全会决策部署和市十五届人大五次会议确定的预算任务，进一步深化财税体制机制改革，大力开展增收节支，积极调整优化支出结构，着力促进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，创造性地开展各项财政工作，以实际行动迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！（完）