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(三)市级财政收入和财政支出预算安排
2012年市级地方一般预算收入安排649.7亿元，比上年增长15%。加上预计中央税收返还、转移支付补助等资金283.7亿元和上年结余98.3亿元，减除对区县财政转移支付100.3亿元，市级一般预算总财力931.4亿元。
市级财政一般支出预算931.4亿元，比上年实际支出增长18.2%。按照政府收支分类科目划分，主要包括：教育133.8亿元，增长30.6%；科学技术39.5亿元，增长23.1%；文化体育与传媒23.6亿元，增长35.8%；社会保障和就业123.8亿元，增长24.1%；医疗卫生47.5亿元，增长24.4%；农林水利65.1亿元，增长27.5%；城乡社区事务160.3亿元，增长16%；公共安全53.4亿元，增长12%；一般公共服务42.9亿元，增长4.9%。
市级政府性基金收入预算287.1亿元，比上年增长10%。其中，国有土地出让金收入243.2亿元，增长10%；新增建设用地土地有偿使用费15.8亿元，增长8.6%。市级政府性基金收入，加上预计中央转移支付补助等资金7.8亿元和上年结余22.7亿元，减除对区县财政转移支付1.7亿元，市级基金总财力315.9亿元，全部用于安排支出预算，比上年基金实际支出增长16.7%。按照基金项目划分，主要包括：土地出让成本和整理费用151亿元，增长27.9%；土地出让政府净收益104亿元，增长4.7%；新增建设用地土地有偿使用费19亿元，增长3.5%。
总的来看，今年财政收入预算安排综合考虑了经济增长预期、税收政策调整和加强收入征管等因素，符合实事求是、积极稳妥、留有余地的原则；支出预算安排进一步调整优化，体现了严格控制行政经费等一般性支出，重点向保障和改善民生领域倾斜的原则，符合统筹兼顾、突出重点、有保有压的要求。在预算执行中，我们要进一步健全财政增收节支机制，依法加强收入征管，全面强化支出管理，确保实现全年预算平衡。
三、振奋精神，奋力拼搏，努力推动财政工作再上新水平
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。我们一定要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深化财税改革，健全体制机制，充分发挥财政职能作用，努力完成各项工作任务。
(一)实施积极财政政策，促进经济平稳较快发展
完善结构性减税政策。落实提高增值税和营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策措施，延长企业所得税减免期限，适当扩大优惠范围。研究实施交通运输业等部分服务业营业税改征增值税试点，逐步消除重复征税问题，促进服务业特别是现代服务业加快发展。落实好国家确定的其他各项税费减免政策，积极促进产业结构升级。继续清理规范行政事业性收费项目，切实减轻企业和社会负担，努力营造宽松的发展环境。
推进滨海新区开发开放。完善财税政策体系，推进新区综合配套改革向纵深发展，重点支持创新型金融市场体系建设、北方国际航运中心核心功能区建设，健全土地整理储备和开发利用机制。推进金融改革创新，引导股权投资基金扩大在津投资规模，加快发展融资租赁业务，积极支持科技、航运等产业金融，继续推进碳排放权交易试点。认真落实国际航运税收优惠政策，创新融资租赁出口退税模式，提升航运服务中心和电子口岸功能，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。加快推进天津港和滨海国际机场扩建工程，继续实施以港养港政策，扩大航线航班培育资金规模，完善交通体系建设，提升新区对区域经济发展的服务辐射和带动功能。积极安排好国家和我市各类开发建设补助资金，进一步拓宽融资渠道，加快推进新区功能区开发建设。
支持自主创新能力建设。加大财政资金支持力度，组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键技术、核心技术，实施节能、食品安全等8项科技示范工程，完善提升国际生物医药联合研究院、工业生物技术研究所等重大创新平台。综合运用财政资助、贷款贴息、信用担保等方式，推进自主创新产业化项目建设，加快实施科技小巨人成长计划，规划建设一批孵化器、生产力促进中心和科技园区，推动科技型中小企业专业化、规模化发展。认真落实国家和我市中长期人才发展规划纲要，积极引进海内外高层次人才和紧缺人才，继续深化与国家有关部委和大院大所合作，努力打造高层次创新人才集聚地。
促进服务业加快发展。加大财政政策资金扶持力度，启动新一轮重点商务楼宇改造提升项目，完善楼宇品质和载体功能，引入更多国内外企业结算中心、研发中心、营销中心以及动漫创意等高端业态企业和机构，努力打造更多的税收超亿元楼宇。积极发展社区服务业，建设改造一批特色商业街和社区商业中心，新建提升一批标准化菜市场和早餐网点，支持便民连锁超市扩展网络。加快服务业重大载体建设，加快建设津湾广场二期、泰安道地区综合开发、梅江会展中心二期等工程，启动国家级大型会展中心项目，推进国家电子商务示范城市和中国旅游产业园建设，支持办好2012年夏季达沃斯论坛等大型会展活动。加快推进国家批复的滨海新区现代服务业综合试点和南开区服务业综合改革试点建设。
(二)加快发展社会事业，提高公共服务水平
坚持教育优先发展战略。全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，确保财政教育拨款增长明显高于经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比重达到国家规定的17%目标。完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，继续提高中小学生均公用经费标准，促进普通高中教育特色发展，新建和改扩建一批公办幼儿园、乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园，进一步加强基础教育师资队伍建设。加快国家职业教育改革创新示范区建设，继续支持海河教育园区二期工程，加快中职学校布局结构调整，提升职业教育基础能力。大力实施高校“十二五”综合投资规划，重点建设84个重点学科和一批品牌专业，推进卓越人才培养计划，完成校园环境提升工程，加快南开大学、天津大学新校区建设。进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系，支持民办教育、民族教育和继续教育等各类教育均衡协调发展。
加快构建公共文化服务体系。建立健全财政文化投入稳定增长机制，确保文化投入增幅高于财政经常性收入增幅。积极支持公共文化设施建设，高标准高质量做好天津文化中心场馆布展和开馆工作，推进数字广播大厦、出版传媒大厦等重点项目建设，加快实施公共电子阅览室、卫星广播电视等文化惠民工程。落实和完善各项配套政策，支持国有文艺院团和经营性文化单位转制，推进国家动漫产业综合示范园二期、3D影视创意园等项目建设，实施文化产业科技提升工程，推动文化大发展大繁荣。促进体育事业加快发展，新建改造1500个健身园、30个体育公园，办好第九届全国大学生运动会，做好第六届东亚运动会、第十三届全运会筹备工作，支持举办第三届全民健身运动会及其系列活动。
深化医药卫生体制改革。完善基本药物制度，实行基本药物全市统一招标采购、集中配送，将药品零差率销售推广到村级卫生室。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加强卫生人才队伍建设，落实乡村医生补偿政策，完成村卫生室标准化建设任务。健全公共卫生服务体系，优化城乡居民基本公共卫生服务内容，扩大覆盖范围，做好重点传染病防治、慢性非传染疾病管理和妇女儿童保健工作。推进公立医院改革，继续支持卫生资源布局调整，加快推进天津医院、胸科医院、中医一附院、第二儿童医院等工程建设，提升卫生网络信息化水平，推行预约挂号、电子病历、异地结算等现代化管理手段，提高医疗服务质量和效率，减轻群众医疗负担。
增强公共安全保障能力。加大工商质检和食品药品监管经费投入，健全食品安全三级监管网络，提升检验检测能力，完成信息平台建设，实施“放心食品”系列工程，构建比较完善的食品安全保障体系。支持开展生产隐患专项整治，有效预防重特大安全事故。加大公检法司经费投入，积极推进视频监控、电子警察系统建设，改善装备水平和办案条件，有效提高治安综合防治、打击违法犯罪和防灾救灾应急处置能力。