2011年天津预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日13:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：天津市预算执行情况预算草案财政收支社会事业社会保障体系基础设施经济发展

(二)预算执行特点及财政主要工作

过去的一年，我市各级财税部门按照市委、市政府决策部署和市人大批准的年度预算，积极发挥职能作用，着力完善增收节支机制，制定实施了一系列促进经济社会发展的政策措施，进一步调整优化支出结构，不断加大民生领域投入，努力确保重点项目资金需要，各项工作取得了新的进展。

1.社会事业均衡协调发展

教育支出295.1亿元，增长35.6%。大力推进义务教育学校现代化标准建设，全面完成了中小学校舍安全提升工程，加固改造和重建校舍178.7万平方米。全面实施学前教育三年行动计划，新建扩建53所公办幼儿园，改造提升432所乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园。扎实推进国家职业教育改革创新示范区建设,完成海河教育园区一期建设任务，7所职业院校6.5万名师生进入新校园，成功举办第四届全国职业院校技能大赛。全面启动高校“十二五”综合投资规划，重点学科、品牌专业和高水平师资队伍建设取得新进展，高校债务化解工作加快推进，校园环境得到明显改善。完善高校、职业学校食堂和学生伙食补贴政策，加大家庭经济困难学生资助力度，向16万名本专科、中职和高中学生发放奖学金、助学金4.3亿元。

文体传媒支出29.3亿元，增长28.3%。积极推进公共文化服务体系建设，天津文化中心主体完工并开始布展，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，3706个行政村实现农家书屋和村文化活动室全覆盖。支持纪念建党90周年系列活动，推出了一批优秀文艺作品。全面落实促进文化体制改革和文化产业发展的财税政策，推进报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，建成了国家动漫产业综合示范园等重点文化项目，成功举办2011中国天津演艺产业博览会。推进社会科学、文物保护、图书档案等事业全面发展。支持竞技体育和群众性体育活动，加快第九届全国大学生运动会和第六届东亚运动会场馆建设，奥林匹克水上运动中心建成交付使用，新建改造了一批市民健身园和体育公园，支持开展全民健身运动。

医疗卫生支出90.5亿元，增长29.7%。继续推进医药卫生体制改革，全面落实基本药物制度，支持建立全市统一的非营利性药品招标采购平台。完善财政补偿机制，积极推动基层医疗机构综合改革，完成了6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫生室标准化建设，新增76个社区国医堂。健全公共卫生服务体系，将基本公共卫生服务财政补助标准由人均20元提高到30元，加强艾滋病、结核病、季节性流感等传染病防控，实施妇女儿童健康行动计划，270万人次受益。加快卫生资源布局调整，加大公立医院建设资金投入，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科医院等建设进展顺利。支持医院环境年建设、无假日门诊和大医院对口帮扶工作，加强住院医师和社区全科医师规范化培训，加快医疗卫生网络信息化建设，卫生应急救治和医疗保障能力进一步提高。

公检法司及工商质监等支出110.5亿元，增长18%。加快公共安全体系建设，进一步增加公安消防、安全生产等部门专项事业经费，购置装备了一批专用设备，处置突发事件和保障公共安全能力不断提高。大力提升工商、质监、药监等部门检验检测能力，扩大食品药品安全检测范围，支持开展打击非法食品添加剂专项整治行动，努力保障人民群众饮食用药安全。

2.社会保障体系不断完善

社会保障和就业支出168.1亿元，增长28.9%。全面实施更加积极的财政就业政策，大力推进创业带动就业实验区建设，支持启动百万技能人才培训计划，提高了公益性岗位财政补贴标准，着力扶持高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90%。完善社会保障制度，连续七年提高企业退休人员养老金待遇，增加了城乡居民基础养老金、老年人生活补贴和困难家庭生活补贴，扩大居家养老补贴范围，新建93个老年日间照料中心，新增3554张养老床位。进一步扩大医疗保险覆盖面，将所有城乡居民纳入医疗保障范围，财政补助标准由年人均127元提高到210元。实施全民意外伤害附加保险制度，将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹。加大社会福利和救助投入，城乡居民最低生活保障标准分别提高到480元和280元，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，将农村低保、五保供养人员和领取失业保险金人员纳入补助范围。积极筹措财政资金，认真落实各项税费优惠政策，支持1600万平方米、23.9万套保障性住房开工建设，发放租房补贴8.5万户。

3.基础设施建设明显加快

城乡基础设施建设和维护支出468.2亿元，增长31.1%。充分发挥财政资金引导作用，积极推进现代综合交通体系建设，京沪高铁天津段建成通车，西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，津保铁路、津秦客运专线和京津城际延长线加快建设，津宁、塘承等高速公路和团泊快速路全面完工，地铁9号线实现试运营，2、3号线装修调试，5、6号线加快建设。积极落实以港养港、航线补贴等财税扶持政策，天津港30万吨级深水航道、滨海国际机场二期开工，内陆“无水港”增至21个，大通关服务和电子口岸建设进一步完善。全面落实加快水利改革发展实施意见，“十二五”十大重点水利工程启动建设,南水北调市内干线工程全面完工，清水工程加快推进，综合治理了卫津河、复兴河等38条河道，修建截污管道200公里。积极推进生态城市建设第二个三年行动计划，建设改造公园22个，新建提升绿地2427万平方米,植树造林27万亩，全面关停第一热电厂，新建污水处理厂14座，城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87.5%和93%。大力支持新一轮市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条，改造里巷道路270条，建成人行天桥20座，增设交通安全岛45处，新增停车泊位2万个。实施对口支援新疆、西藏筹资计划，当年拨付资金4.5亿元，对口支援工作实现良好开局。

4.促进经济发展的政策效应进一步提高

支持滨海新区综合配套改革和功能区建设。结合滨海新区功能定位和产业发展方向，积极争取中央政策支持，北方国际航运中心核心功能区建设方案获得国务院批复，国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施，融资租赁业务全国领先。大力支持功能区开发建设，东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、南港工业区、滨海高新区等功能区建设进展顺利，一批世界级、国家级、区域级高端产业基地正在形成，新区龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。

支持科技创新和优势产业发展。积极落实各项财税优惠政策，支持大项目好项目加快建设，全市1280个重大项目累计建成700项，实现地方税收182.5亿元，其中当年实现66亿元，占新增税收29%。大幅度增加财政科技投入，着力支持科技创新平台建设、重大科技项目研究和科技人才引进工程，新增国家重点实验室2个，建成了一批企业技术中心、工程技术研究中心，新引进一批科技领军人才和高水平研发团队。进一步完善财税扶持政策，累计实施自主创新产业化重大项目120项，风电主控系统、锂离子电池隔膜材料等一批重大创新成果填补国内空白。拨付资金31.6亿元，全面落实科技小巨人成长计划，全市科技型中小企业达到2.1万家，其中小巨人企业超过1000家。

支持服务业加快发展。全面落实促进服务业发展的财税优惠政策，大力推进金融改革创新，一批新的私募基金、融资租赁、国际保理、小额贷款担保机构注册落户，渤海商品交易所等交易机构运营规模不断扩大，资本、股权等要素市场进一步完善。积极发展总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意等新兴服务业，国家动漫产业综合示范园投入使用，国家信息安全产业基地落户天津。实施一批旅游业重点项目，海河风光游等旅游线路持续升温，中国旅游产业园开工建设。“津洽会”、“融洽会”等大型展会成功举办。大力支持服务业载体建设，梅江会展中心二期主体完工，津湾广场二期、泰安道综合开发进展顺利，重点商务楼宇改造提升步伐加快，税收超亿元楼宇由27个增加到67个。继续实施家电下乡和以旧换新政策，大力支持商贸流通体系建设，鼓励引导城乡居民扩大即期消费，促进消费市场繁荣活跃。

支持农村“三区”统筹联动发展。农林水利支出76.9亿元，增长33%。大力支持都市型现代农业发展，新增设施农业11.6万亩，建成20个现代农业示范园区和155个养殖示范园区。增加农田水利建设投入，清淤疏浚农田干支沟渠907公里，新增节水灌溉面积11.3万亩，显著提升了农业综合生产能力。积极扶持示范工业园区建设，31个园区起步区基础设施建设基本完成，拓展区建设全面提速，投资强度和产出效益明显提高。加快推进示范小城镇和文明生态村建设，新开工农民住房1000万平方米，累计竣工1800万平方米，40万农民迁入新居，完成139个文明生态村的创建任务，新建改造了一批农村公路、污水和垃圾处理设施。巩固完善强农惠农政策，进一步扩大种粮农民财政补贴范围，继续实施农民素质提高工程，实现就地就近转移就业7万多人，农民收入保持较快增长。