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【数据三】30个部门出国经费预算超千万
【追问三】能否公开花费支出的具体项目？
国资委1381.37万元、海关总署2619.00万元、工信部3275.68万元……30个中央部门2011年出国（境）费预算超过千万，体育总局的预算更是过亿，达16568.01万元。
“如果说要给"三公经费"公开情况提建议的话，我建议他们进一步公开花费支出的项目，出去考察哪些地方，考察内容是什么。”高鹏怀对记者说。
国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌也认为“三公经费”的公开应该更加透明。“目前不少中央部门公布的仅是一组简单的数据，老百姓很难判断开支是高还是低，因此有理由提出质疑。中央部门应该更深入地公布"三公经费"：首先，公布内容应该更加详细，比如公布人均花费多少钱；其次，对民众关于费用过高的质疑，相关部门应该给出合理的具体的解释。”钟开斌说。
据高鹏怀介绍，国外除了涉密内容以外，政府部门所有预算都是公开的。预算公开是政务公开中最重要的一项，而且预算的审议本着节约的原则，实行绩效预算，“预算即使通过也不是一次拨付。每个部门要跟财政部门或议会签订目标责任书，根据工作完成情况拨付预算”。
【数据四】仅15个部门公布经费使用细节
【追问四】如何防止公费出国旅游？
“全年安排因公出国（境）团组69个、368人次……”这是审计署对本部门2010年出国（境）费使用情况的说明。去年，审计署因公出国（境）费共617万元。
据记者统计，仅有15个中央部门在公布出国（境）费时对使用情况作了较为详细的说明。海关总署所用文字最多，用于解释2011年预算为何增长逾千万元，但有网友认为“原因较为笼统”。
从中央部门公布的“三公经费”使用情况来看，出国（境）费开支主要有3个方面：国际学术交流活动、境外培训、调研考察。
“我国目前还需要对预算开支进行绩效监察和财务审计。我们的问题是，只知道投入，不知道产出，不知钱花的效果怎么样。”高鹏怀指出，花的钱多不一定是坏事，关键要看有没有用在刀刃上。“现在很多国际交流项目，都是以项目的方式拨的款。不是批了一笔钱就出去了。对项目经费管理和日常经费管理都要规范化、法制化、程序化。”
网络上对“出国（境）费”数额的质疑，皆源于民众对一些官员借考察之名行旅游之实的深恶痛绝。钟开斌说，官员假借考察名义出国观光并不少见，“甚至更有极端的办一些假的邀请。”全国人大代表叶青甚至认为，“出国还可能成为一种提拔、退休的待遇。”高鹏怀认为，我们在批评公费出国旅游时，往往只注意到了官员的原因，而忽视了社会诱因。“现在有很多国际组织在举办会议时，通常把会务交给一些公司。这些公司更愿意在开会之外拓展旅游方面的业务，千方百计在会议之外设置一些旅游项目，留出旅游时间。关键是政府部门应加强费用报销及人员方面的管理。”
针对公务人员公费出国旅游屡禁不止的情况，钟开斌建议：第一，政府部门内部要加强管理，审批程序把关要严；第二，考察团考察时间及地点等相关信息应在网上公布，便于媒体和老百姓监督；第三，考察结束以后，考察团应当提交相关总结信息或考察报告。
“公务员公费出国旅游，不仅给国家造成经济损失，而且对国家公共形象、对公务员形象也是巨大伤害。” 钟开斌说。（记者 李叶）