[中国推行大部制改革][解读政府工作报告]

    3月的北京，春风送暖，万物昭苏。十一届全国人大一次会议的胜利召开，向世界传递着东方的喜讯。

    温总理在作政府工作报告时指出，加强国防和军队建设，是发展中国特色社会主义的战略任务，必须统筹经济建设和国防建设，在推进现代化事业进程中实现富国和强军的统一。

    字字重千钧，句句入心田。报告中的这个精辟论述，把党的意志和决策转化为国家意志和行为，从国家安全和发展战略的全局上谋划国防和军队建设，得到了全体中国人民的赞成和拥护。

    神州大地，中国特色社会主义伟大旗帜正引领亿万军民，按照科学发展观的要求，走上富国强军的新征程。

    【解读一项战略任务】

准确把握国防和军队建设的战略定位

    京西宾馆，十一届全国人大解放军代表团住地。

    “是发展中国特色社会主义的战略任务，这是一个新表述，表明国防和军队建设在国家建设总体布局中的地位得到进一步加强。”“这是按照党的十七大的重要战略决策，重申了我国国防和军队建设的战略地位……”认真审议政府工作报告，军队人大代表视野更加开阔。

    改革开放30年的伟大实践告诉我们，中国特色社会主义，是一个全面发展和进步的社会。中国特色社会主义事业的总体布局，按照胡锦涛总书记的概括，是经济建设、政治建设、文化建设以及和谐社会建设“四位一体”的整体布局。

    “国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。”党的十七大报告关于国防和军队建设部分的开篇之语，让许许多多思考中国未来发展的人心潮澎湃。

    究竟占多么重要的地位？今年的政府工作报告作出了回答，加强国防和军队建设，是发展中国特色社会主义的战略任务。

    深刻理解这项战略任务的重大意义，必须准确把握国防和军队建设的战略定位。从挑灯伏案夜读到代表团大会交流，“基石”、“长城”、“护航”等词汇频频闪现，军队人大代表的心与祖国的前途命运紧紧连在一起。

    “是打牢经济发展、社会稳定重要基石的需要。在经济快速发展的今天，如果不紧跟一步，加强国防和军队现代化建设，实现祖国统一就没有力量，人民生活就会提心吊胆。”军队人大代表李学智谈到。

    “一切可能危害我国安全的现实与潜在因素都是我们的对手，必须构筑起维护中华民族根本利益的钢铁长城，克服和平无忧思想，不断提高部队高技术条件下的防卫作战能力。”军队人大代表谈文虎认为。

    “要为社会主义现代化建设护航。国家利益拓展到哪里，安全保障就要跟进到哪里，实现这个要求，我们还有很长的路要走。”来自海军的人大代表徐洪猛说。

    【喜看两个统筹起来】

实现国防建设和经济建设的相互促进

    夜幕降临，安徽代表团下榻的全国人大会议中心。

    “国防建设和经济建设这两个车轮，为什么越跑越同步？我看就是统筹的结果。”“过去，讲促进经济建设和国防建设的协调发展，现在则强调要统筹两个建设，报告贯穿着十七大的精神。”“协调发展是我们追求的目标，统筹两个建设是我们实现协调发展的指导思路和基本途径……”

    谈论这个话题的，是来自一个党委班子的3位十一届全国人大代表，他们是：宿州市委书记李宏鸣、市长吴旭军和军分区政委丁明德。这天晚上，丁明德代表是专门来看望他们二位的。

    今年2月初，宿州市出台军民通用装备物资器材平时管理和战时征用办法，依靠制度创新把军地多个部门管的事统了起来，困扰多年的难题迎刃而解。这只是各地深入贯彻十七大精神、科学统筹国防建设与经济建设的一个生动缩影。

    来自兰州军区的人大代表王建民说，通常来看，“协调”讲的是两个事物之间的关系，“统筹”则讲一个事物内部两个方面的关系。从“协调”到“统筹”，这是我们党对富国与强军统一体的认识深化和升华。

    人大代表、新疆吐鲁番地委书记、军分区党委第一书记孙昌华也住在京西宾馆。一有空，他就和军队代表、吐鲁番军分区司令员赛里木江·赛都拉聊一聊国防话题。他说，科学统筹国防建设与经济建设的新要求，既是兴国之策，也是强军之道，地方党政领导一定要提高这方面的统筹能力。

    古人云，“不谋全局者，不足谋一域”。

    在促进协调发展的道路上，各级党委、政府牢牢把握国际战略态势和国家安全形势，统筹安排社会资源，科学把握经济建设与国防建设的关系，把国防和军队建设摆上了应有位置。

    隆冬的曹妃甸工业区，基础设施建设热火朝天。每一项工程开工前，有关部门都会对战时防空、战略物资储备等问题进行深入研究，提出贯彻平战结合要求的具体意见。今年初，为确保武装工作依法落实，江苏省宿迁市进一步修订完善“武装工作事务追究制”，实施政府督察室督办，促进了基层民兵预备役教育训练落实……

    统筹方法更科学，兼顾领域更宽广。