系列解读08政府工作报告
进入政协主席团，并将于7月出任联合国审计委员会委员
【《财经网》综合报道】在全国政协十一届一次会议主席团名单中，国家审计署审计长李金华的名字赫然在列，他是本届政协中共界别的委员。
而今年2月底，李金华在接受南方报业专访时曾表示，这是他以审计长身份最后一次接受媒体的采访。当记者问他离任之际，自己给自己打多少分时，李金华答道：“对我与对审计工作一样，70分。”
曾掀审计风暴
李金华自1985年进入审计署，做副审计长12年、审计长11年。去年11月，他当选联合国审计委员会委员。这是联合国成立以来首次有中国人参选这一职位并成功当选。他将于今年7月1日接替菲律宾审计委员会主席在联合国审计委员会的委员职务，其任期至2014年6月30日。
1998年，李金华出任国家审计署署长不久，在当年第八期《财经》杂志上，刊出了李金华接受《财经》记者专访的内容，他坦言要“为国家财产看好门”。而这篇不长的专访，可以说最早显露了此后多年由李金华一手揭起的“审计风暴”的心迹。而李金华也成为《财经》杂志创刊后首位接受专访的中国金融高官。
所谓“审计风暴”是指2004年6月，李金华向全国人大常委会提交审计报告，披露的问题引起常委会组成人员的高度关注。他们建议国务院责成有关部门和地方，对审计查出的问题认真分析原因，切实进行整改，依法追究责任人的责任，并在年底前将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。
六个月后，全国人大常委会组成人员的案头都摆上了一份国务院办公厅提交的关于审计查出问题纠正情况的报告。整改报告对审计报告披露的问题一一给出了“说法”。从那时起，国务院向全国人大常委会报告审计报告所列的问题整改情况成为惯例。
对于这一段历史，李金华在接受南方报业采访时说，温总理有个观点，就是审计不仅要揭露问题，而且要重在促进问题的整改，要给老百姓一个负责任的交代。所以每年向人大报告后，总理要专门听审计署汇报整改结果。以后，人大常委会也提出来，政府要把6月份报告的那些问题，年底给他们报告一次整改情况。而且这两次报告都要对外公开。现在，两次公告已经形成制度了。世界上，惟独中国的审计部门不但要查问题，还督促你整改问题。别的国家审计机关对整改没整改是不管的，报告给议会，就完成任务了。
在去年年底召开的全国审计工作会议上，李金华也对过去五年审计工作的基本经验进行了总结，即“审计水平不断提高，社会影响不断扩大”，并强调“必须始终坚持‘依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实’的二十字审计工作方针”，“必须从实际出发，不断探索具有中国特色的审计之路”，“必须把‘依法、程序、质量、文明’作为加强审计队伍建设和提高审计工作质量的核心内容抓住不放”，“必须抓住促进整改和审计公告这两个重要环节，充分发挥审计工作的效益”，“必须紧紧依靠各级党委和政府的正确领导，保证审计工作持续健康发展”。
评温总理的五句话
据新华社报道，李金华3月5日在参加全国政协十一届一次会议的分组讨论中说，温家宝总理在政府工作报告中的五句话让他心里更有“底”了。
第一句：“在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。”
李金华说，这是行政管理部门要认真思索的一句话。一直以来，我们的行政部门都是偏重于行政管理职能，现在提出要注重社会管理和公共服务，这是政府职能向服务型政府转变的重要信息。从审计署的工作上来说，在审计过程中如何进入服务“角色”，将是我们的一个新命题。
第二句：“深化政府机构改革。针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。”
长期以来，很多问题政府部门不是不想干，但是为什么干不成，追根究底就是“职责交叉、权责脱节”这八个字。困难问题各部门相互推诿扯皮，困难事谁都不愿去解决，有时候针对某个会议召开的联席会议成了“扯皮”会。搞清楚这八个字，我们的很多难事就好办了。
第三句：“强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效制度。”
这实际上就是一个权力分配的问题，成克杰、胡长清受贿数额之所以能有那么多，就是因为他们的权力没有人来监督。推行行政问责制度和政府绩效制度，不仅能提高行政效能，还能从源头上打击腐败。
第四句：“严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。”
他举例说，国家每年的教育资金投入逐年加大，要求各地按比例给出相应拨款，并且明令禁止不准截留挪用。可直到去年，我们在检查中还发现，某省从省财政厅一级就开始截留这部分教育资金。温家宝总理在报告中特别强调这一点，显示出打击违反国家政策行为的决心。
第五句：“加强廉政建设。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”
这句话体现了我们国家反腐败的决心，也加强了我们审计工作者的信心。 （《财经》记者 辛文）
|
