系列解读08政府工作报告

数字:全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元,比前五年增长1.26倍。

    谢旭人:中央财政对教育的投入主要有三个方面:

    1.建立了农村义务教育经费保障新机制。这是与农村家庭联产承包责任制和农村税费

    改革相提并论的、有划时代意义的改革。2006年首先在西部地区和中部12个试点县实施。2007年,在全国农村地区全面推开,当年仅中央财政就安排专项资金365亿元。全国农村义务教育阶段全部免除学杂费,使40多万所农村中小学校、1.5亿学生受益。对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费,提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平,建立了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,巩固和完善了农村中小学教师工资保障机制。

    2.建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系。完善了国家奖学金制度、国家助学金制度,完善和落实了国家助学贷款政策,并从2007年起,对教育部直属师范大学新招收的师范生实行免费教育。仅2007年秋季学期预算经费就达到154亿元左右,其中,中央财政95亿元,地方财政投入约59亿元。

    3.促进高等教育、职业教育快速发展。支持高等教育的“211工程”,中央财政共安排87.55亿元;支持高等教育的“行动计划”,中央财政共安排359.29亿元。在支持发展职业教育方面,中央财政累计安排实训基地建设资金18.9亿元,支持了1076个实训基地建设项目。重点支持了100所示范性高等职业院校建设,带动了高等职业院校整体水平的提高。中央财政还计划投入5亿元,实施“中等职业学校教师素质提高计划”。

    数字:五年中央财政用于科技的投入达到3406亿元。全社会研究与实验发展经费,从2002年的1288亿元增加到2007年的3664亿元,占国内生产总值比重从1.07%提高到1.49%。

    谢旭人:落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,以科技工作“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”为指导方针,中央财政加大了科技投入力度,优化了投入结构,初步建立起了符合科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求的投入体系。一是支持围绕若干重点领域,突破了一批重大关键技术。在原国家科技攻关计划基础上,设立国家科技支撑计划专项经费,全面承接民口重点领域及其优先主题的相关任务,将预算从2005年的14.64亿元提高到2007年的45亿元。二是超前部署前沿技术和基础研究方面,进一步明确了863计划、973计划和国家自然科学基金的分工和定位,并加大了财政拨款力度。三是加大了对科研机构的稳定支持力度。2007年安排中央级科研院所离退休经费补助、研究生培养经费补助、基本科研业务费20.2亿元,激发了科研单位自主创新活力,为其开展科学研究提供了有力保障。四是建立了对行业科研的稳定支持机制。启动实施公益性行业科研专项,支持公益性行业部门组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作,2007年安排经费8亿元。五是积极支持科技基础条件建设。大幅增加中央级科学事业单位修缮购置专项资金,2006—2007年安排经费35亿元,切实改善了科学事业单位科技基础条件。同时,积极支持科技基础条件平台建设,2003—2007年共安排资金28.1亿元,支持建设,整合资源,建立共享机制,优化科技资源配置。

    数字:全国财政用于文化体育事业支出五年累计3104亿元,比前五年增长1.3倍。

    谢旭人:为切实解决农民“听广播难”、“看电视难”、“看电影难”、“看书难”和“看戏难”问题,财政积极支持建设农村公共文化服务网络,以切实满足农民最直接、最现实的精神文化需求。2006年中央财政安排“村村通”工程经费5亿元,2007年再安排25亿元专项用于无线覆盖工程,以确保让广大农民群众收听收看到北京奥运会;为逐步实现“2010年基本实现全国农村一村一月放映一场电影”,2007年安排补助资金2亿元,使农村电影放映的场次补贴覆盖到了全国60%的行政村;自2005年开始,共安排资金逾亿元,为24个中、西部省（市、区）配备了流动舞台车,预计可为333个基层剧团每团配送一辆;自2003年起,财政部、文化部共同开始实施“送书下乡”工程,每年安排2000万元资金直接配送书籍到国家扶贫开发工作重点县的县级图书馆和乡村文化站,方便农民群众阅读。

    配合相关文化部门和单位拟订具体改革方案,并酌情支付一定的改革成本。先后配合文化部、广电总局和新闻出版总署制定本系统的改革方案,并按照文化体制改革的总体要求,帮助国家图书馆、中国美术馆和中国对外文化集团公司等9家中央级文化单位制定具体改革方案,支持中国对外文化集团公司完成清产核资、资产评估和编制中长期发展规划等工作。以政府购买服务的形式,对中央“四报一刊”实行新的财务管理体制,采取“核定基数、三年不变”的办法,以增强其自主经营的能力。以扶持动漫产业发展为突破口,积极推动文化产业发展。中央财政按照要求设立“扶持动漫产业发展专项资金”,主要用于支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设、动漫公共技术服务体系建立等我国动漫产业链发展的关键环节。（记者 张玉玲 冯蕾）