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二、切实加强新生代农民工的职业技能培训。稳定就业是新生代农民工实现社会融入的重要基础。建议政府在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。同时，应注重引导新生代农民工充分认识市场经济条件下，在较为稳定的岗位上学习提升技术技能水平的极端重要性，不断提高职业适应能力和就业竞争能力。
2011-03-10 16:19:17
三、着力提高新生代农民工的社会保障水平。稳定的生活是新生代农民工实现社会融入的重要保障。建议从农民工收入水平低和流动就业的现实出发，坚持低标准准入，完善社会保险关系转移和接续办法等制度安排，提升参保的便捷性。建议对用人单位为农民工参保采取更有力的约束性措施。
2011-03-10 16:20:14
建议引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高参保的自觉性。同时，应关注新生代农民工同工同酬、住房、随迁子女教育等问题，广泛动员社会力量，建立完善应急救助机制，提高新生代农民工依法享有社会保障的水平，从制度层面维护他们的合法权益，充分体现社会保障的公平价值取向。
2011-03-10 16:22:28
去年，各级团组织围绕联系服务新生代农民工群体，向29.6万名农村创业青年发放小额贷款131.8亿元；在非公企业和新社会组织中分别新建团组织11.3万多个和1.3万个，在新生代农民工大规模流入地建立60个省级、269个地市级、695个县级驻外团工委并直接建立基层团组织10668个，联系覆盖458.69万人；启动实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，结对帮扶农民工子女比较集中的学校2万余所，覆盖农民工子女超过400万人；以“新生代农民工的社会融入”为主题在全国范围内开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极反映他们的普遍性利益诉求。
2011-03-10 16:22:57
下一步，共青团组织愿与社会各界一道，积极协助党和政府，围绕新生代农民工的人格塑造、信念养成和能力提高，为他们在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的普遍需求提供更多服务，引导帮助他们逐步适应和融入城市生活。谢谢大家。（掌声）
2011-03-10 16:23:01
现在请陈雅棠委员发言。请冯国勤委员准备。
2011-03-10 16:23:11
我代表农工党中央发言，题目是《关于落实西部大开发特殊性政策支持的建议》。
2011-03-10 16:23:22
西部大开发实施十多年来，西部地区基础设施建设和生态环境保护工作显著改善，综合经济实力大幅提升，但与东部地区相比差距仍然较大。一是整体经济实力较弱，西部地区人均生产总值为东部的41%，人均财税收入仅为东部的23%，我国3000多万贫困人口大多分布在西部。
2011-03-10 16:23:59
二是基础设施建设滞后，行路难、用电难、用水难问题依然突出。三是调整经济结构任务艰巨，产业层次亟待提升。四是生态环境保护工作困难重重。西部处于多条国际河流和我国主要河流上游，生态保护意义深远，但生态环境比较脆弱，水土流失较为严重，开发与保护矛盾十分突出。
2011-03-10 16:24:18
为了更好地落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》和“十二五”规划关于把西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置的精神，我们建议国家给予西部特定地区更多特殊性政策支持，以提高西部地区自我发展能力。
2011-03-10 16:24:28
一、建立更加稳定的资金扶持渠道。一是加大转移支付力度。增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付，增加均等化转移支付比重。对确有困难的西部“老、少、边、穷”地区，取消或减免地方财政对中央转移支付的配套比例。二是建立多渠道融资体系。加大对西部地区企业债券发行支持力度，帮助解决产业发展资金制约等瓶颈问题；支持鼓励西部地区发展金融业，特别要鼓励发展村镇银行，吸引东部民间资本支持西部地区的中小企业发展。
2011-03-10 16:24:57
三是改革财税体制，对西部实行更优惠财税政策。延长税收优惠政策年限，降低税收优惠政策门槛；在保持现有税收优惠政策基础上，适当提高增值税、所得税地方分成比例；建立科学合理的西部地区中小企业减税计划，支持西部地区发展。四是建议国家在“兴边富民”工程和“十二五”规划中，设立“固边项目”水电路建设专项资金，同时整合各部门的专项资金，提高资金使用效率。
2011-03-10 16:25:09
二、以差别化产业政策培育西部自我发展能力。一是国家在布局一些事关全局的能源资源型产业时，在综合考虑市场需求、物流成本、资源环境承载力的基础上，在西部资源富集区优先布局一些重大项目。二是对能源资源型产业，在技术升级和节能环保方面予以扶持，帮助西部企业进行技术改造和产业升级，加快产业结构调整。
2011-03-10 16:25:54
三是对一些污染小、排放少的部分产能，适当推迟淘汰期限，帮助特殊地区和企业实现平稳过渡，尽快完成升级转型。四是发挥西部地区在军民结合型产业方面的潜力，扩大军品市场准入，促进军工技术和民用技术双向转移，推进军用技术和民用技术的资源共享，探索军民结合型产业发展之路。
2011-03-10 16:26:10
三、加大对西部环境保护和生态建设扶持力度。一是建立和完善西部地区生态环境补偿机制。继续加大基于生态保护的一般性财政转移支付力度，加快建立国家西部生态屏障保护补偿基金。二是适当加大主要使用西部资源的“西气东输”、“南水北调”、“西电东送”等项目征收的资源税中对西部资源输出省的返还比例。
2011-03-10 16:27:26
三是适度实施差别化的环境保护绩效考核政策和污染减排新机制，以引导西部各级政府转变执政理念和发展观念。逐步建立市场化的污染物减排新机制，把西部地区的森林碳汇优势以及可再生能源优势转换为碳排放信用优势，使西部地区在国内碳排放市场交易中获取收益，扶持西部地区发展绿色经济。
2011-03-10 16:27:45
四、扩大西部地区对外开放。一是实施向西开放战略。提升陆路对外开放水平，构建东西互补的战略开放格局，加快建设我国直达欧洲的西北陆路大通道和直达印度洋的西南国际大通道，构建现代化综合交通运输体系，在经济、文化和信息交流方面提高对外开放水平。二是将“兴边富民工程”纳入国家中长期规划，加大对边境地区财政转移支付力度，形成资金扶持的长效机制；编制扶持西部人口较少民族发展专项规划，实施扶持特困民族发展工程。三是加快推进跨境经济合作区建设，加强我国与西部陆路邻国经济文化交流与合作。谢谢大家。（掌声）
2011-03-10 16:28:42
现在请冯国勤委员发言。请王兴东委员准备。
2011-03-10 16:30:00
我和伍淑清联合发言的题目是《人民政协公共外交大有作为》。
2011-03-10 16:30:12
首先我要感谢全国政协和各省区市政协对上海世博会的大力支持和热情帮助！中国2010年上海世博会是一次时间长、规模大、层次高的中外交流盛会，更是一次卓有成效、影响深远的公共外交实践，既服务了国家整体外交，也为人民政协开展公共外交提供了有益启示。
2011-03-10 16:30:50
一、上海世博会公共外交取得了巨大成功。世博会期间，246个国家和国际组织积极参加，世界贸易中心协会也首次建馆参展，191个国家馆日和国际组织荣誉日相继举行，加上2万多场次中外文化演艺活动，世博会成为国际交流的重要平台。
2011-03-10 16:31:10
101名国家元首、政府首脑、议长来访，亲身感受了中国发展的巨大成就和潜力。200多万名志愿者和近7000万名内地参观者参与，展现了中国人民的文明友好和热情。2200多名外国记者参与采访，全面报道中国。中国国家馆、省区市馆展示了中国的巨大成就和发展理念。
2011-03-10 16:32:16
425万名海外游客纷至沓来，增进了各国人民的交流和友谊。世博会的成功举办，展示了中国科学发展、和谐发展、和平发展的良好形象，搭建了共享文明成果、携手共创世界未来的舞台。境外媒体认为，“世博公共外交展现魅力，是中国迄今规模最大的一次公共外交实践”。
2011-03-10 16:32:27
二、人民政协是世博公共外交的重要力量。贾庆林主席出席世博会开园仪式，全国政协副主席李兆焯、孙家正、万钢等作为中国国家代表出席有关国家馆日活动。贾主席指示“政协要借助上海世博会的机会展开公共外交普及、调研和践行”，全国政协举办中欧圆桌会议等交流活动，达成广泛共识；全国政协外事委员会举办公共外交专题报告会和座谈会等，普及公共外交知识，广泛赠发《公共外交季刊》，制作播放电视专题片，产生积极反响；全国政协外委会联合上海市政协、上海世博局、上海交通大学等对各参展国公共外交理念、方法开展调研。在全国政协指导下，上海市政协积极向海外来宾介绍我国经济社会发展和社会主义民主政治建设情况，并以提案、社情民意信息等方式组织委员对世博公共外交提出意见建议。各级政协委员尽心履职、广交朋友，增进了外国人士对中国的了解和情谊。上海公共外交协会成立，贾主席专门发来贺信，鼓励我们组织协调社会各方力量，推进公共外交事业发展，为国家整体外交和地方经济社会发展服务。
2011-03-10 16:32:40
三、人民政协在我国公共外交中大有作为。人民政协在世博会开展公共外交的成功实践表明，抓住重大活动契机，通过经常性对外交往，积极主动开展公共外交，是人民政协的职责所在；围绕中心、服务大局，为我国发展抓住重要战略机遇期营造良好国际环境，是人民政协的使命所在；联系广泛、人才集聚、渠道众多，是人民政协开展公共外交的独特优势。为贯彻落实好贾主席“积极推动人民政协的公共外交，加强同外国议会、政府政党、重要智库、主流媒体、社会各界人士的交往”的要求，我们建议：
2011-03-10 16:35:52
一、公共外交是我国外交事业新领域，人民政协要更加积极主动参与推进。把公共外交作为履职重要内容，发挥各党派团体、界别委员和专委会的作用，发挥全国和地方政协积极性，从维护国家根本利益出发，推进政协公共外交，大力提升国家软实力。
2011-03-10 16:36:04
二、公共外交是我国外交事业重要开拓方向，要将人民政协公共外交纳入国家整体外交统筹部署。加强指导协调，为各级政协组织在公共外交中发挥作用创造有利条件、提供更多支持。
2011-03-10 16:36:26
三、公共外交是我国外交事业全新工作，要加强人民政协公共外交理论研究。总结实践经验，借鉴国外有益成果，不断深化对政协公共外交工作理念、特点和规律的认识，探索人民政协公共外交工作新路子、新格局。
2011-03-10 16:36:34
四、鼓励和支持广大政协委员成为公共外交的践行者。政协委员要增强公共外交意识，不断学习，内知国情，外知世界，以他人可以接受的方式方法坦诚交流、真心沟通，为公共外交健康开展作出每个政协委员应有的贡献。谢谢大家。（掌声)
2011-03-10 16:36:47
现在请王兴东委员发言。
2011-03-10 16:36:56
各位委员，我发言的题目是《中国电影产业的四大困境及出路》。
2011-03-10 16:37:08
为推动文化产业成为国民经济的支柱产业，政府大力扶持电影产业的发展。2010年，票房过亿元的国产影片有17部，但是，在超过100亿元的城市票房中，进口影片占44.38%的份额。面对进口电影的挑战，要提高国产电影的核心竞争力，亟需走出“原创疲软、形象匮乏、精神溃疡、侵权盗版”的四大困境。
2011-03-10 16:39:20
一、原创疲软，成为中国电影发展的首要危机。中国不缺国际导演和大牌明星，不缺资金，不缺观众，缺乏的是好故事、好人物、好剧本。“忽如一夜春风来，所有经典全重拍，四大名著再翻版，观众又吃回锅菜”，（掌声）题材跟风，样式模仿，甚至买外国的电影版权重新包装，暴露了中国电影原创能力不足和自主创新疲软的严重问题。
2011-03-10 16:39:36
二、形象匮乏，无法打造产业链条。一只人人喊打的老鼠，被迪斯尼创造成米老鼠形象，从香港的主题公园已经跃到上海滩落户。电影产业说到底是创造形象的工程。英国作家罗琳笔下的哈利•波特，连续拍了7部电影，创收80多亿美元，创造了全球电影产业的奇迹。去年，我国年产526部电影，但鲜活生动的人物形象匮乏，其原因就是对文学形象重视不够。做活一个形象，养育一个市场；创造一个人物，拉动一个产业。
2011-03-10 16:39:54
日本人用26年拍摄了48部寅次郎的电影，寅次郎的形象成为日本家喻户晓老少喜欢的人物，东京还建成了寅次郎文化村。近年来，中国动漫产业设计出灰太狼的形象，这是一个可喜的成果，如何培育、发展、保护中国品牌，让其健康地成长为世界所接受的卡通形象，这是一道课题。
2011-03-10 16:40:05
三、精神溃疡，电影产业过度追求票房。一些电影过度追求娱乐至上，搞笑为王，只求为人民币服务，不讲为人民服务；只讲刺激眼球，不讲打动人心；（掌声）急功近利，内容肤浅，以血腥、暴力为刺激卖点，以恶搞、戏说、低俗、媚俗为噱头。电影产品要看票房，但更重要的是看感动多少人的心房，要让失恋的、失业的、失学的、失所的，看过电影后能激发对生活的希望与自信。
2011-03-10 16:40:42
电影进入市场是商品，但其根本属性是精神产品，一部电影产生的精神价值比票房价值更有深远意义。美国电影通过“007系列”向世界输出强烈的美国英雄形象和爱国精神，我们的电影也应当成为体现国家文化软实力的名片。（掌声）
2011-03-10 16:40:54
四、侵权盗版，成为中国电影发展的公害。每年被影碟网络盗版流失的电影收入约200多亿。一部投资上千万的影片，转手间被网络盗版，这如同遭遇无情杀手。同样，侵害原创剧本编剧的署名权、修改权、保护作品完整权、报酬权和荣誉权，也成为大伤原创的流行病毒。纵观世界电影产业发展良好的国家，都对原创版权有严格的保护制度。奥斯卡奖为剧本设立“最佳原创剧本”与“最佳改编剧本”两项奖励，而我们的电影百花奖却没有设立编剧奖。
2011-03-10 16:41:42
中国电影产业必须走出发展困境。首先，创作人员要走出闭门造车的小屋，走向生活的源头活水。国家要建立深入生活的电影专项基金，扶持原创，重奖原创，使更多更新的文学形象成为电影产业的支柱。第二，尽快出台《电影法》，规范电影行业秩序，依法保护电影版权，坚决打击非法侵权和盗版。
2011-03-10 16:43:13
第三，加强引导电影从业人员的社会责任感，抵制三俗，提升品位，多出像《唐山大地震》这样叫好又叫座的电影。第四，中国电影要“走出去”，建立海外发行机构，营销中国电影。国家要发挥制度优势，集中人才，整合资源，选择重点题材，加大专项资金投入，全力打造代表国家形象的拳头产品，引领国产电影走向世界。
2011-03-10 16:43:27
中国是文化资源大国，好莱坞拿走了我们的“木兰从军”，创收了12亿美金。我们守着如此丰富的文化资源，面对如此强大的对手，中国电影人有能力开发新故事和创造新的文学形象，有信心使中国从文化资源大国变成电影产业强国。让世界透过高悬的银幕，仰看我们这个勇于创造、敢于改革的中华民族崭新的形象吧！
2011-03-10 16:43:52
各位委员，今天下午的大会发言进行完毕，现在休会。
2011-03-10 16:46:25
本次会议直播到此结束，谢谢网友关注。
2011-03-10 16:46:44