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五、加大对边疆和少数民族地区贫困归侨侨眷的扶持力度。在边疆和少数民族地区，经济发展不平衡，当地归侨侨眷的总体生活水平较低，贫困人口较多，虽经多年扶持，落后面貌仍难以彻底改变，有部分归侨侨眷旧困未解，又添新贫。建议边疆、少数民族地区各级政府根据当地的特点，加大对本地区贫困归侨侨眷的扶持力度。中央应加大对边疆和少数民族省区侨务工作的财政支持力度，为他们更好地开展少数民族侨务工作创造良好条件。
2011-03-10 15:42:48
六、建议国务院适时召开少数民族侨务工作座谈会。少数民族侨务工作关系党和人民事业的大局。近年来，少数民族地区党委、政府和中央各涉侨部门在开展少数民族侨务工作方面进行了积极的探索和调查研究，提出了一些切实可行的建议。建议国务院适时召开少数民族侨务工作座谈会，寻找侨务工作和民族、宗教工作的交汇点和结合点，研究制定新形势下开展少数民族侨务工作大政方针，协调各方面力量，推进少数民族侨务工作的健康发展。谢谢。
2011-03-10 15:44:47
现在请刘光复委员发言。请赵启正委员准备。
2011-03-10 15:45:40
各位委员，我发言的题目是《根治文山会海必须动硬来真》。
2011-03-10 15:45:56
“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”；“大会中会小会，会会有我；你说我说他说，重复也要说”；“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”……这些民谚和对联非常生动地刻画了一些地方和单位的工作状况，成为很多领导和部门工作状态的真实写照。
2011-03-10 15:46:17
“文山会海”的盛行，导致一些干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议，难以做到静下心来谋大事，沉下身来抓实事；导致一些干部习惯于只是对上级的工作部署戴“帽”穿“靴”，照本宣科，生搬硬套，降低了行政效能，浪费了公共资源，增加了工作的运行环节和财政负担，甚至还滋生了非常严重的“会议腐败”。
2011-03-10 15:46:35
“该抓的工作在哪里？在口号里。工作落实在哪里？在会议里。整改的措施在哪里？在通知里。动听的词汇在哪里？在汇报里。（掌声）”凡此种种弊端，像一道鸿沟，破坏了干群关系，损坏了政府形象；又像一条锁链，困住了我们的手脚，耗费了精力和时间，带来了极大的负面影响。
2011-03-10 15:46:54
中央已三令五申，要求精简会议和文件，提高行政效率。但为什么依然是“文山高耸，会海汹涌”，成为久治不愈的“顽疾”，且有愈演愈烈之势呢？
2011-03-10 15:47:04
其一，评价机制不科学。“文山会海”之所以让某些地方和部门官员乐此不疲，大行其道，是因为热衷于看文件、听汇报、作指示的领导大有人在；是因为喜欢以开了多少会、发了多少文作为评价政绩标准的领导大有人在。于是，有些领导和部门就把发文、开会当成传达上级指示精神、沟通行政信息和开展工作的主要方法与内容，仿佛不开会无以展示其才能，不发文不能表现其业绩，出现了“重场面，轻效果；重形式，轻内容”以及“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的现象。
2011-03-10 15:47:56
其二，政府改革不到位。“文山会海”之所以久治难愈，究其根本，还在于政府改革不到位。政府管理层级太多、管得太宽，工作层级及文件、会议自然过多直至泛滥。部署落实一项工作，往往省、市、县逐级发文、连续开会，有时甚至一直延续到乡镇。党委开过政府开，政府开过系统开，系统开过部门开。纵向开过横向开，工、青、妇以及部门之间还要召开各类协调会、碰头会、督导会、调度会，结果是“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡，场外聊得天南地北”。（掌声）文发得繁琐，会开得无奈。但繁琐的文还在不断发、无奈的会还在持续开。
2011-03-10 15:48:39
其三，制度建设不规范。有关部门对各种文件的发放及会议的召开没有科学、刚性的制度规范，随意性较大。很多会议特别注重与会者的级别和“阵容”的豪华,结果是导致主要领导讲话多，讲得累；分管领导、常委陪会多，陪得累；下级也疲于应付会议，听得更累！既累了干部，又误了工作，更苦了群众。
2011-03-10 15:49:51
为平掉文山，跳出会海，从根源上铲除这一痼疾，我们建议：一、各级领导要从我做起，带头更新观念，转变作风，可开可不开的会不开，可说可不说的话不说，带头摒弃套话、空话、假话、废话。把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把深入基层解决实际问题的成效作为考核工作的主要内容和使用干部的基本依据，彻底根治这种体制性弊端。
2011-03-10 15:50:00
二、要进一步深化改革，减少层级，推进政府机构精简和职能转变；要重视发挥现代化办公设施的功能和作用，充分利用电子政务等手段，推进办公信息化建设，降低行政成本，提高工作效率。
2011-03-10 15:50:52
三、要建立长效机制，严格文件、会议的审批和管理，在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费等方面提出具体要求，对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定，努力做到“少开会，开短会，开务实有用的会；少发文，发短文，发务实有用的文”。
2011-03-10 15:50:59
总之，要彻底治理“文山会海”这种备受诟病的恶疾，必须动真来硬。既要“怒斥”，也要“痛究”，更要“问责”。要让“高压线”真正带上“高压电”，把顽症的死穴判断准，把问责的板子打到位，变扬汤止沸为釜底抽薪，走出恶性循环的怪圈。谢谢大家。（掌声)
2011-03-10 15:51:53
现在请赵启正委员发言。请卫小春委员准备。
2011-03-10 15:52:55
各位委员，我发言的题目是《弘扬志愿者精神加强国际志愿者项目建设》。
2011-03-10 15:53:05
在我国和平发展，逐步体现负责任大国形象的新形势下，我国的公共外交应运而生、大有可为。其中，国际志愿者的服务由于其对外友好的宗旨清晰、能和所在国民众长期直接接触、情感交流密切，是公共外交中不可替代的一种重要形式。特别是当我国的迅速崛起引起世界的高度关注和种种复杂反应的时候，国际志愿者承担着向世界民众说明中国的重要使命。
2011-03-10 15:53:23
去年我率领全国政协外事委员会访问东南亚几国时，和那里教授汉语的中国志愿者进行了深入座谈。他们积极敬业，热情服务，与所在外国学校的师生友好相处，深受好评。几位年轻的女志愿者说，外国学生们从我们的微笑中看到了中国的微笑，从而认识真实的中国。她们说得简单，却凸显了国际志愿者项目的意义。由此我们体会到中国志愿者正在成为当代中国的一种新形象，我国有必要也有能力加强国际志愿者的项目建设。
2011-03-10 15:53:43
在北京奥运会、上海世博会和广州亚运会中，许多外国人对我国数以万计志愿者兢兢业业的服务感触良深。一位日本政要对我说，以举国的力量争得许多金牌对我的震撼，远不如中国志愿者对我的震撼，开幕式上成千的志愿者沿着赛场周边舞蹈了那么长时间，生气勃勃，毫不松懈，坚持到底，令我深思：到底是中国才行呀！
2011-03-10 15:55:50
这种传播友谊的新力量不是令人炫目的经济数字、高楼大厦、高速铁路或者尖端武器所显示的实力，也不是大规模的“宣传”而带来的冲击力。志愿者所传递的是一种和平、包容、奉献与友善的精神和力量，是一种让人不仅尊重中国，也喜爱中国的吸引力和文化魅力。
2011-03-10 15:56:01
由许多志愿者的故事，可以认定志愿者服务是公共外交最自然、最广泛和最能说明真实中国的方式之一。在世界各地，以年轻人为主体的中国志愿者，直接面对社会基层民众。他们通过一点一滴的行动、笑脸和奉献，树立了最真实、最鲜活的中国形象，发挥着“春风化雨，润物无声”的作用。
2011-03-10 15:56:14
我们有时候在海外费很大的力气，举行多种规模活动，想去说服外国人，效果却并没有海地地震之后，中国国际抢险、医疗救援队的志愿者出现在全球传播的中外电视的画面上来得更生动、更感人。志愿者工作对于夯实与各国人民交流的社会基础和民意基础，具有重大的现实意义和战略意义。
2011-03-10 15:56:46
近年来孔子学院迅猛发展，成绩斐然。2005年至今的6年间，国家汉办累计向117个国家和地区派出了17000多名汉语教师和志愿者，工作在327所孔子学院和370多个中学孔子课堂。2010年，累计开设16000多个班次，注册学生36万多人，举办各类文化活动8000多场次，参加人数超过500万人，掀起了一阵高过一阵的汉语热的学习浪潮，成为传播中国文化的重要平台和响亮品牌。
2011-03-10 15:56:58
“中国青年志愿者海外服务计划”和红十字志愿者已组织数以千百计的青年志愿者赴老挝、埃塞俄比亚等亚非拉发展中国家开展教育、医疗、农业、管理、文体等方面的服务。志愿者所树立的，是中国青年无私奉献的美好形象，也是青年中国充满活力的形象。
2011-03-10 15:58:09
国之交在于民相亲，人之相知贵在知心。文化的交流是政治经济交流的基础。志愿者工作是一项惠及全球、利在千秋的事业。特别是在我国经济高速发展、国力空前提高、对外投资和对外援助大幅增加以及国际环境更加复杂的背景下，这一工作尤其显得重要和紧迫。
2011-03-10 15:58:22
欧美许多国家都有着派遣国际志愿者的传统，他们把志愿者活动提升到了国家大战略的高度加以推进，投资巨大。相比之下，我国的志愿者工作起步较晚，仍需再加努力。大家知道，在国外援建一个体育场大约要花两亿元人民币，用同样的一笔钱可以在一年内资助2000多名国际志愿者。再多给志愿者一些支持，他们一定会在国际舞台上发挥更重要的作用。
2011-03-10 15:58:42
借此机会，建议政府和社会进一步加大对国际志愿者项目的投入，提高志愿者的培训水平，也提升他们跨文化交流和进行公共外交的能力，关心志愿者归国后的就业安置，培育有利志愿者成长与发展的社会环境，为我国和平外交事业作出应有的贡献。谢谢大家。（掌声）
2011-03-10 15:59:15
现在请卫小春委员发言。请石见元委员准备。
2011-03-10 15:59:25
各位委员，我发言的题目是《实施林木年度直补加快实现兴林富农》。
2011-03-10 16:00:27
党和国家历来重视林业工作，采取了一系列有力措施，我国森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%，提高到目前的20.36%，这是个了不起的成就。然而，随着我国各项改革的逐步深入，林业工作也暴露出一些问题，集中体现在占全国总人口70%的农民参与植树造林的积极性没有充分调动起来。
2011-03-10 16:00:48