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《2008年中国区域金融运行报告》(全文)
关键词： 区域金融，区域金融报告，区域金融运行报告，金融运行，金融报告
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三、农村金融组织创新情况 8
中国农业银行围绕“三农”服务加大组织创新力度。在中国人民银行和银监会的指导下，中国农业银行再造组织架构、业务流程、资源配置和绩效考核等机制，开展“三农”金融事业部试点，实施“三农”信贷业务分层审批及独立审批人制度，强化营销职能，实行专业化经营。如中国农业银行重庆分行开展“三农”金融服务和事业部制改革两项试点工作，统筹管理和指导“三农”业务；在农业大县开县试点推进县域“三农”业务体制改革。农信社改革加快推进。截至2008年末，全国共组建农村商业银行22家，农村合作银行163家，组建以县（市）为单位的统一法人机构1 966家。新型农村金融组织
加快发展。2008年，贷款公司、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等四类新型农村金融组织相继组建，金融支持“三农”的力量进一步加强。江苏成立村镇银行3家，小额贷款公司23家。山西小额贷款公司试点目前已扩大到7个地市、29个县（市），总共设立57家小额贷款公司。
农村金融创新虽然取得长足的发展，但与潜在的农村金融需求相比，仍存在不足之处。一是创新的广度与深度不足。农村金融创新主要集中在信贷产品创新方面，中间产品和服务创新较少。同时，信贷产品同质化较为严重，在规模和期限上与农户现实生产需求也还有一定差距。二是风险分散机制不健全。保险覆盖面较小。大多数省农业政策性保险仅覆盖了能繁母猪、水稻等少数品种。三是担保体系不健全，县域担保公司普遍存在着担保资本金少、担保比例低、担保费用高、农户寻求担保困难等问题。四是政府对农村金融创新的配套扶持政策较少。今后应进一步推动农村金融创新的发展，继续完善风险分散机制，加大政策扶持力度，积极培育、完善农村金融体系，鼓励各类金融机构开拓农村市场。
二、各地区证券业
2008年，我国资本市场强化基础性制度建设，资本市场改革继续推进；证券市场直接融资额与交易额均明显减少；债券融资额增长；期货市场规模不断扩大，市场交易非常活跃。
（一）上市公司数量略有增加，债券融资能力明显增强
2008年有75家企业在境内发行上市，其中，中小企业69家，占新增上市公司的92%，有力支持了中小企业发展。截至2008年底，我国上市公司总数达1625家。年末，东部、中部、西部和东北地区国内上市公司数量占全国的比重分别为58.6%、15.9%、18.3%和7.2%（见表5）。各地区上市公司债券融资额均比上年有所增加，2008年，有30家上市公司发行公司债券998亿元，占再融资总额的43%，是上年的2.4倍；东部、中部、西部和东北地区上市公司债券筹资额分别比上年增长82.8%、0.4%、81.1%和110.8%。上市公司资产质量得到显著提高，在《上市公司重大资产重组管理办法》等规章的支持下，全年171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元。