“成立跨区域银行还不大现实，如何谋求本地化最佳的整合方式，正是我们要考虑的”，东北地区某银监局负责人日前这样表示。

事实上，辽宁、吉林等地的商业银行已开始通过联合、重组、引进投资者等方式进行改革。多元化、市场化将成未来东北城商行追寻的目标。

东北振兴银行或胎死腹中

早在国家提出振兴东北战略之际，就有成立“东北振兴银行”的说法。3月份以来，盛京银行、大连银行的接连挂牌，仿佛使其也肩负起了振兴东北金融的重任。

“无论从资产质量还是网点业务看，这两家银行都是最好的，因此最有可能以此为基础建立东北振兴银行”，有分析人士指出。然而，东北地域辽阔，各地城商行差别很大，单靠行政指令的捏和无疑会出现更多问题。

东北某省银监局人士指出，“所谓东北振兴银行只是一个说法，并不是一个实体，也没有落实到实际运作中，因为难度太大了。”他表示，目前东北地区还没有相关部门有足够能力协调各银行之间的业务，相应的监管和激励机制也是问题。

虽然此前相关机构对“东北振兴银行”有过种种构想和建议，甚至一些金融机构也开始了大胆尝试，但胎死腹中的结局还是难以避免。

东北三省相关金融监管部门及一些城商行负责人表示，成立“东北振兴银行”的打算还不大现实，目前各地要做好各自辖区银行的改革与重组，至于跨省的联合重组还没考虑过。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，从近期看，政府加大了对跨区经营金融单位的审批力度，因此“东北振兴银行”会面临政策瓶颈。约束其成立的最大障碍还是市场和机制不健全。“东北地区的金融还没形成一个统一市场，如何运作、实现权责分开还没有可借鉴的经验，在没有足够市场化的情况下注定是要失败的”，他表示。

各地城商行改革目标不同

东北各地城商行并没有因为成立“大一统”银行的搁浅而放慢自身改革的步伐。盛京银行、大连银行异地的分支行已经营业，新的省外分支机构也正在报批中。

辽宁银监局有关人士表示，要通过这两家银行展开竞争，通过吸纳更多的省外资源，改善自身的资产质量，进一步增强信贷功能。

“这两家银行目前还是要稳扎稳打，为服务本地金融做贡献。而引进境外投资者、上市等工作还不是最主要的”，该人士表示。

与辽宁各地商行积极向外拓展不同，吉林一些城商行正在积极寻求联合、合作的新途径。

“我们正在加强同长春、辽源等地市银行的合作，寻求联合做大做强的方式”，吉林市商业银行行长毕国军表示。他介绍，目前吉林市商行已开始同几家资产质量不相上下的城商行开展业务与机制方面的合作，“成立省一级的商业银行有一些弊端，如果按市场化的方式在某些地区开展联合，则是有效方式”。

与辽宁、吉林相比，黑龙江的城商行则更多注重自身建设。

“我们还没有成立省一级商行的打算，目前只是做好自己的市场”，哈尔滨市商业银行行长郭志文表示。“只有做好自己的业务，扎根于本地市场，进行创新才能获得更好发展”，大庆市商业银行董事长关喜华介绍。

城商行定位还须明确

银监会副主席唐双宁最近给城商行改革划定了时间表，要求所有城商行在2008年底资本充足率达标。这也加速了城商行自身的改革步伐。然而，对东北地区城商行而言，金融欠发达、市场不活跃、经济结构单一等都是改革的掣肘。如何分散化股权、加强自身造血功能是亟待解决的问题。

花旗银行（中国）首席经济学家沈明高认为，城商行的定位还须进一步明确。“城商行可把自己的目标市场倾向于中小企业，在中小企业市场多寻求创新”，他表示，与大银行比，城商行肯定争夺不过大企业，而中小企业则给城商行的机会较大，城商行可以在贷款、中小企业建设等相关业务上寻求新意，更好地服务中小企业是未来城商行“业务脱贫”的最佳机遇。

针对目前热议的地方银行重组，沈明高认为，小银行有自身的优势，不必走盲目重组合并的道路，因为在合并的过程中，可能会把小银行的小问题，变成大银行的大问题。他认为，更应以市场为基础，而不是简单地以行政区域来划分。