迟福林：“十二五”需推进四方面的转型和改革

2011年02月25日20:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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中国网/中国发展门户网2011年2月25日电（记者王振红）今天，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在京发布专著《中国：历史转型的“十二五”》。

迟福林院长提出，“十二五”这5年需要推进四个方面的转型和改革，尽快形成“以消费为主导、以城市化为载体、以低碳经济为基本要求、以城乡基本公共服务均等化为突破”的发展格局。

1．初步实现从投资主导向消费主导的转型和改革。“十二五”初步形成消费主导的发展格局，将有助于形成中长期公平与可持续增长的内生动力。“十二五”有没有可能将消费率从现在的48%提高到55%左右？从国际经验看，人均GDP在3000到4000美元的阶段，消费贡献的快速增长与投资、出口贡献的下降是一个客观趋势；从国内发展趋势看，城乡消费结构正在升级，城市发展型消费支出占的比例越来越大，农村的消费潜力巨大。总体分析，我国有比较好的条件实现消费主导，但更取决于能否尽快在收入分配制度改革等方面有大的突破。

2．初步实现从工业化主导向城市化主导的转型和改革。城市化不仅是消费的主要载体，而且是实现民富优先的基本条件。我国的城市化滞后于工业化进程，是形成经济社会发展诸多矛盾的一个重要因素。从国际经验看，工业化中后期的城市化率不低于55%，我国现在是46.6%，低于工业化进程大概10～15个百分点。“十二五”城市化如果能够年均提高1～1.2个百分点，到2015年达到52%～53%以上，甚至达到55%左右，将对扩大国内消费带来积极影响。为此，“十二五”发展方式转型重在推进从工业化主导向城市化主导的转变，重在加快城乡一体化。

3．初步实现从中高碳经济向低碳经济的转型和改革。我国作为转型中的大国，推进低碳经济发展，不仅是挑战，更是一次机遇；不仅是节能减排、技术创新，更是破解结构性矛盾的关键；不仅是一场环境革命，更是一场深刻的生活方式革命和一场重大的制度革命。为此，“十二五”需要把经济增长速度和能源消耗总量挂钩，在能源量消耗指标下控制增长速度。那么，发展低碳经济的关键是什么？在我看来，主要靠体制改革，包括资源价格形成机制改革、能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制建设等，都需要在“十二五”加快推进。

4．初步实现从公共产品短缺向城乡基本公共服务均等化的转型与改革。加快建立惠及13亿人的基本公共服务体系，逐步实现城乡基本公共服务均等化，以应对全社会基本公共需求全面快速增长的挑战，这既是实现民富优先的根本所在，也是扩大内需的重要举措，更是创新社会管理的基础条件。综合各种因素分析，“十二五”有条件初步实现城乡基本公共服务均等化，比原计划提前5年。

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