《民富优先——二次转型与改革走向》研究报告发布

2011年02月25日20:03 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 民富优先 二次转型 改革 中改院 迟福林 中等收入陷阱 十二五

民富优先是转变经济发展方式的大战略。(1)民富优先是释放社会总需求的重大选择。国富、民富都十分重要。问题在于长期实行国富优先的增长会使国家生产力优先并快于民众消费能力增长,中低收入群体消费能力的提高缓慢,收入差距不断扩大,社会消费倾向偏低,由此导致社会总需求不足。坚持民富优先的发展,能带来老百姓收入水平的提高,带来社会消费率的提高。

(2)民富优先是扭转收入分配差距的重大选择。民富优先导向改革的实质是建立“藏富于民”的体制基础,其基本标志是居民收入增长略快于经济增长速度,劳动者报酬增长反映劳动生产率提高,政府收入增长受到合理约束。这些年,我国在经济总量快速扩张的同时,消费率持续走低,主要原因在于城乡差距、地区差距、贫富差距的不断拉大,严重制约了中低收入者消费能力和消费水平的提高。适应城乡居民消费需求和消费结构提升的趋势,关键在于走民富优先的发展道路,将城乡居民收入和劳动者报酬增长作为两大约束性指标,以不断缩小收入分配差距,形成公平合理的国民收入分配格局。

(3)民富优先是实现公平发展的重大选择。民富优先的改革是在更加充分利用市场机制的基础上提高社会公平程度。由此,民富优先的改革发展,要打破城乡二元结构,促进城乡公平、协调发展;要打破劳动力市场“同工不同酬”的体制安排,促进劳动力公平发展。

民富优先是避免“中等收入陷阱”重大战略。

迟院长判断,未来5~10年,我国的改革发展直面“中等收入陷阱”。这是因为,从实际看,改革发展的前景有两种“可能性”:一是抓住机遇、做好选择,在改革导向上实现民富优先,在经济发展方式转变上有重大突破,由此中长期内完全有可能保持7%~8%的中速增长,收入分配差距逐步缩小,社会压力得到有效释放,用10年左右的时间进入高收入国家行列;二是在发展理念上仍坚持经济总量导向,经济发展方式转变没有大的突破,有可能落入“中等收入陷阱”,经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。究竟出现哪种可能性,现在看来与是否实施民富优先的改革导向直接相关。

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