2013年杭州市环境状况公报发布 加强水源保护
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（四）重污染高耗能行业整治提升
电镀行业进入扫尾阶段，制革、印染、造纸、化工等四大行业整治提升得到有序推进。在重点地区萧山、富阳及建德等地共召开4次重污染整治部署会、督查会和推进现场会。市环保局开展了8轮16个组夜间执法检查，对列入淘汰关停、整治提升名单以及群众投诉较多的企业进行现场执法监督。多部门联合督查，以“上溯交叉执法”检查的方式开展，按“下游查上游，上游督下游”的原则进行跨界交叉执法检查，并及时通报预警。建立信息公开制度，在市环保局网站全面公开了四大行业“三个一批”企业整治状态信息，接收公众监督。至年末，全市拟整治的761家制革、印染、造纸、化工企业完成301家，四大行业整治总完成率39.6%；关停淘汰企业187家，原地整治提升企业107家，搬迁入园企业7家。基本完成电镀行业整治扫尾工作，涉及电镀整治的8个区域全部通过区域（阶段性）整体验收。
（五）生态文明试点市建设
致力打造美丽中国先行区，全面启动“美丽杭州”建设。中共杭州市委通过建设“美丽杭州”的决议，制定实施纲要、三年行动计划等一系列实施方案，系统规划“美丽杭州”建设路径。在召开的市十一届六次全会上，生态文明体制改革被列入“杭改十条”主要内容。以“生态文明·美丽中国——绿色变革与转型发展”为主题的中国生态文明研究与促进会(杭州)年会暨中国生态文明论坛在桐庐召开。生态创建工作有序推进，杭州市本级顺利通过省级生态市技术评估，余杭区通过国家级生态区验收，江干区通过国家级生态区技术核查。深化国家生态文明试点市工作，实施《杭州市生态文明建设规划（2010-2020年），落实《“美丽杭州”建设三年行动计划（2013-2015年）重点任务责任分解细化表》和年度工作任务。推进临安、桐庐国家级生态文明建设试点工作，启动淳安、西湖、余杭等国家生态文明建设试点工作。至年末，全市累计建成国家生态区、县（市）命名验收和技术核查共6个，国家级生态乡镇（街道）77个；建成省级生态区（县、市）6个，省级生态乡镇（街道）131个；建成市级生态（文明）乡镇（街道）159个，市级生态（文明）村790个，整体创建比例和进度均位于全省前列。
（六）“三江两岸”生态景观保护与建设
2013年，杭州市坚持“三年卓见成效、五年基本成型”的目标，围绕6大领域29项工程，全力推进“三江两岸”生态景观保护与建设工程，着力打造“美丽杭州”和生态文明建设的先行区、示范区，整治成效初显。至年末，全市拆除各类砂石码头36个，完成64个已拆除码头的生态修复和7座保留码头的生态化改造；关停饮用水源保护区内污染企业12家；关停化工、电镀、印染、造纸、铸造等企业99家，完成6家化工企业重组转型，关停15条电镀生产线，桐庐55家石材企业通过整治验收、3家搬迁，富阳关停55家造纸企业的60条生产线；完善环境基础设施建设，共建设污水管网92.16公里，改造烟囱19处；推进两岸生态景观建设，完成2个码头建设，启动和续建5个码头，建成两岸生态景观带75公里、绿化150万平方米，建成沿江景观道路57公里，创建8个“精品村”，建设绿道150公里、驿站10处、旅游码头6个；推进岸线生态修复，治理矿山4个、坟墓4128穴、沿线河道综合治理140公里，并实施了一批生态农业项目；注重人文景观建设，完成20处农村历史建筑修缮，出版发行《“三江两岸”文化集粹》序列丛书。
（七）半山及北大桥地区环境综合整治
2013年，杭州市启动新一轮半山和北大桥综合整治。按照“完成一批”、“扫尾一批”、“启动一批”的工作思路，积极推进市属以上企业的关停搬迁，先后完成了杭州大自然、蓝天环保、永明树脂、万里化工、邦特油墨等5个项目的厂房、设备拆除、退役环评，关停民生药业、赛诺菲制药、欧文斯科宁、朱养心药业等企业，杭州炼油厂从4月10日开始设备检修停产。杭州油漆厂完成废气治理，杭州澳医保灵有限公司实现原料药合成部分的关停。杭州化工原料有限公司已停止危化品储存，杭州危险品转运站提前一年完成关停整治任务。关停区属企业10家，区域内一大批环境风险源得到彻底清除。通过关停转迁和治理污染企业，该区域全年削减废水排放85.2万吨、废气2.75万标立方米、固体废物0.94万吨，减少危险化学品存储、使用15万吨。
（八）空气质量指数AQI监测与预报预警
从11月1日起，试行新《环境空气质量标准》范围扩大至全市各区、县（市），各监测点的PM2.5、SO2、NO2、PM10、CO、O3等6项监测因子的小时浓度及分指数（IAQI）、空气质量指数（AQI）在省环保厅平台实时发布。市环保局与市气象局签订数据共享、共同研究的三年合作计划。研究制定杭州市灰霾天气预报预警方案，制定发布《杭州市区空气质量(AQI)预报业务暂行规定》，于12月5日起向社会试发布“24小时空气质量预报”。
（九）建设项目环境管理
严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》和国家、省、市产业发展导向目录，认真把好建设项目环保审批关。完成9308个建设项目环保审批，否决140个污染严重、与区域环境不相协调的建设项目。市级完成2个规划环评评审，58个市区各类经营性土地出让前环境影响初步分析备案，3个市区搬迁退役企业土壤专题评价备案。严格执行重大项目、敏感项目集体审议制度，实行专家审查、公众参与制度，依法依规加大环境影响评价公众参与和政府信息公开力度。深化审批制度改革，对现有行政审批事项进行清理，取消、合并行政许可、非许可事项7项，削减率超过50%；对涉及民生、基础设施的公益项目、污染较轻的部分建设项目和部分区域按规定实行豁免审批、审批权限下放等举措。继续加大对浙商项目、十大产业项目、省市重点工程项目的环保服务力度，提前介入，跟踪服务，实施项目的动态化管理。
（十）环境法制建设
加强环境立法工作。《杭州市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》、《杭州市服务行业环境保护管理办法》（修改）分别列入杭州市2013年地方性法规、政府规章立法调研项目，并开展《杭州市环境教育条例》立法调研。严格依法行政，加强对行政规范性文件的管理，对11个环保规范性文件进行了法律审查。制定出台《杭州市环保局重大行政复议案件集体讨论制度》、《杭州市环保局行政败诉案件过错责任追究暂行办法》等八项工作制度。保持环境执法高压态势，加大环境违法综合惩治和媒体曝光力度，积极推进网格化和精细化试点，充分运用“移动执法”提高执法效率。
（十一）环境监察执法
全年出动执法人员82588人次，检查企业31354家次，查处环境违法案件927件，其中移送公安案件6个，拘留11人，有效震慑环境违法行为。根据全市环境重点监管企业抽检工作方案，进一步明确了分级管理和明确属地管理职责。市监察支队全年共抽检企业210家，其中不合格企业13家，立案查处7家，合格率为93.81%，较上年上升了3.26%。
