2013年杭州市环境状况公报发布 加强水源保护
|
|
（二）水利／森林资源
全市水资源总量为141.15亿立方米，其中，杭州市区为28.82亿立方米，临安市为26.87亿立方米，富阳市为15.33亿立方米，桐庐县为15.63亿立方米，建德市为19.21亿立方米，淳安县为35.29亿立方米。
全市人均水资源占有量为1596.0立方米，人均年综合用水量为441.4立方米，城乡居民人均年生活用水量为58.6立方米（注：城镇公共用水和农村牲畜用水不计入生活用水量中），其中城镇居民和农村居民人均年生活用水量分别为61.7立方米、49.3立方米。城镇公共用水量人均为48.5立方米。全市农田灌溉亩均用水量为440.3立方米，其中水田灌溉亩均用水量为484.9立方米，农田灌溉水有效利用系数为0.575。全市平均水资源利用率为27.7%，万元工业增加值用水量为46.5立方米。
全市林地面积1755.99万亩，森林面积1635.27万亩；活立木总蓄积4979.17万立方米，其中森林蓄积4876.53万立方米（比上年净增226.2万立方米），森林覆盖率达到64.77%。活立木蓄积总生长量与总消耗量之比为1.93∶1，生长量大于消耗量。森林植物积累的总生物量7519.37万吨，森林植被有机碳总储量3684.14万吨，固定二氧化碳总量12256.57万吨。
（三）物种多样性
杭州市经鉴定和确认的高等植物有1200余种，分属于155科，其中蕨类植物20科39种，裸子植物8科49种，被子植物127科1100种。 2013年浙江省森林资源监测中心野生植物调查组在富阳市龙门镇发现细果秤锤树种群，分布面积近150亩，这是迄今为止国内发现面积最大、数量最多的细果秤锤树种群。（细果秤锤树是浙江特有珍稀濒危物种）
杭州市有陆生野生动物505种，隶属4纲31目109科。其中两栖类28种，隶属2目9科；爬行类42种，分别隶属于3目10科；鸟类354种，隶属于17目66科；兽类81种，隶属于9目24科。国家一级重点保护动物9种；国家二级重点保护动物有63种；省级重点保护动物有53种；省一般保护动物有157种。中华蟾蜍、泽陆蛙、黑斑侧褶蛙、花臭蛙、华南湍蛙和饰纹姬蛙数量较多，为两栖类优势种；石龙子、蝘蜓、王锦蛇、虎斑颈槽蛇、蝮蛇为爬行类的优势种；鸟类种群密度麻雀最高，其次是金腰燕、白腰文鸟和斑嘴鸭；猕猴、华南兔、黄鼬、黄腹鼬、鼬獾、猪獾、野猪和小麂等为兽类优势种。
（四）措施与行动
物种多样性保护。一是加强自然保护区、森林公园、湿地公园等野生动植物繁育栖息地的保护和管理，有效发挥其生态保护功能。二是通过开展野生动植物保护宣传，野生动物疫源疫病监测防控，野生动物救护及补偿等工作，积极构建野生动植物保护体系。三是大力开展植树造林，提升森林林分质量，构建适宜野生动物生存的栖息地。四是加强执法力度，严厉打击各类破坏野生动植物的违法犯罪行为，同时积极引导和鼓励野生动物驯养繁殖业发展，保护野生动植物资源。五是持续开展杭州西溪国家湿地公园生物多样性监测项目，对西溪湿地公园内植物植被、鸟类、昆虫、兽类、爬行类、两栖类、鱼类等生物多样性进行持续监测，为进一步提升西溪国家湿地公园的管理水平打下了基础。
森林资源保护。一是建立和健全保护发展森林资源目标责任制。全市各地把保护发展森林资源目标责任制落到实处，与乡镇（街道）签订了保护发展森林资源目标责任书，量化考核标准。二是推进森林扩面提质，强化生态建设。完成更新造林面积15.4万亩，完成平原绿化3.9万亩，完成森林抚育54.9万亩。进一步深化实施850万亩生态公益林建设工程，新增省级以上公益林优质林分7万亩，累计达到555万亩。三是加大森林资源保护力度。规范林业执法行为，强化资源林政管理；加强森林灾害防控，维护森林生态安全；强化林业基础保障，优化林业发展环境。四是建立了森林资源与生态状况监测体系。开展市县联动森林资源与生态状况年度监测，为全市各地推进生态文明建设和经济社会发展提供了科学依据。
水土流失治理。2013年全市完成水土流失治理面积79.75平方公里，生态清洁型小流域治理3条。
四边三化。通过2013年整治建设，“四边三化”工作取得突破性进展，并基本达成整治目标任务。公路“三化”引领示范，全市完成“三清”3730处，完成率89%；完成路面及附属设施整治、绿化提升等建设投资11.9亿元，完成率110%。铁路“三化”进展明显，萧山区完成铁路边整治目标任务的95%；余杭区完成铁路边整治目标任务的80%。河边“三化”成效显著，完成河道综合整治形象进度315.7公里，占计划任务（259公里）的121%。河道边绿化长度211.8公里，河边绿化99万人次以上。山边“三化”有序开展，省级重点矿山治理总面积696493平方米，9个省级重点矿山已完成6个，其余3个均已开工治理。计划建设绿色矿山16个，2013年建成率达到50%。四边“绿化”突飞猛进，全市已完成“四边”绿化530公里（占省计划459公里的115%），绿化面积6357亩（占省计划5739亩的111%）。
八、专栏
（一）五水共治（治污水）
认真贯彻落实省委、省政府“五水共治”的重大战略部署，把治污水作为五水治理首要任务，认真落实清水治污工作相关举措，加大水环境综合治理力度，重点抓好污水处理设施建设、城乡河道综合整治、农村生活污水处理、饮用水源保护等工作，打造和“美丽杭州”相匹配的格局稳定、功能健全、质量优良的水生态系统，实现“小河清清大河净”的目标。建立健全治水工作机制。出台杭州市“清水治污”专项行动方案。按照省政府要求，编制出台市、县两级河长制实施方案。市委书记任总河长，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导分别担任22条省级、市级和重要区级河道的河长，明确市级相关部门为联系部门，落实河道沿线区、县（市）政府责任。扎实推进城区水质改善。加快污水处理设施建设和截污纳管工作。新增污水管网190.41公里。七格四期、提标改造及污泥处置工程设计总平布置初步方案完成编制。综合运用截污纳管、清淤疏浚、引水配水、生态治理、综合养护管理等手段，改善城市内河水质。通过实施截污纳管“233”工程，完工截污纳管项目300个，合计截污水量30039吨/日。全市共消除黑臭河道30条、打造生态示范河道5条、清淤疏浚河道33条（段）、52公里，清淤工程量达60万方。打通丁桥五会港、下城沈家河、西湖一号河、江干横四港等4条断头河流。加大农村水环境综合整治。农村生活污水处理全覆盖工作推进加快。完成全市农村生活污水处理情况基础调查，组织实施农村生活污水全覆盖三年行动计划。开展了大规模的技术培训，出台了技术规范、验收考核标准、长效管理办法和资金补助政策。启动全市382个行政村生活污水生态化处理设施建设，完成260个。农村面源污染治理加强。治理农村河道156条、315公里，重点治理建德大洋溪等12条（段）101公里。取缔部分小散养殖场（户），禁养鸭子343万羽，占养殖量的50%以上。禁养生猪13万头，生猪饲养量为338万头，比上年减少38万头，减少10.1%。完成60个畜禽养殖减排项目治理工程。规模化畜禽养殖场排泄物资源化利用率达97%以上。强化工业污染防治力度。深入开展印染造纸化工电镀行业整治。全市关停重污染企业158家，完成整治提升企业108家。全市156家电镀企业，已关停69家、搬迁入园48家、原地整治提升21家。积极推进刷卡排污工作。建成市级刷卡排污平台，富阳市45家企业刷卡排污系统投入运行。加大环保执法力度。对全市饮用水源保护区、工业园区（工业集聚区）、群众投诉集中区域存在的环境问题和环境安全隐患开展夜间突击“飞行”检查，重点打击偷排、漏排、超排、偷倒等严重影响水环境的违法行为。试点开展上溯交叉执法模式，2013年共组织了3次大规模市县联合执法，出动人员500余人次，检查企业160多家，加大了钱塘江和苕溪两大流域的监察执法力度。
（二）主要污染物减排
紧紧围绕主要污染物减排三大体系建设，狠抓工程减排、结构减排和监管减排，稳步推进主要污染物减排工作。至2013年年末，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比上年削减3.52%、3.83%、4.80%、6.58%，为完成“十二五”减排任务打下了坚实基础。市政府与各区、县（市）政府主要领导签订减排责任书，严格落实减排目标责任评价考核，实行“行政问责制”和“一票否决制”。着力推进重点减排项目建设，全年实施减排工程项目359个。加强减排预警机制，及时对全市减排形势进行分析，对上半年主要污染物不减反增的地区下达红色预警、对没有达到时间进度要求的地区下达黄色预警，并对工程建设进度缓慢的重点减排项目单位实施暂停新建项目的审批、限期停产整治、限电限产等应急措施。开展减排监察督察，市减排办组织相关部门对市级部门和区县市开展减排督察行动，督促七个区、县（市）年度污染减排计划项目的有效实施。完善污染总量控制机制，优化环境资源配置，13家企业在市产权交易中心开展排污权交易，成交化学需氧量269吨、二氧化硫55吨。制定实施《杭州市刷卡排污总量控制系统建设实施方案》，基本完成全市国控、省控235家和48家废水废气重点排污单位刷卡排污监控端建设。推进杭州市节能减排财政政策综合示范工程，形成《环境整治新增典型示范项目实施方案》及“城市大气PM2.5防治工程”、“重污染高耗能行业整治”、“农村水环境整治”三个子方案，包括3大类9小类30个项目。做好主要污染物总量减排监测体系建设和运行工作。制定下发了《关于做好杭州市2013年主要污染物总量减排监测体系建设和运行
（三）“无燃煤区”建设
制定并下发《杭州市“无燃煤区”建设实施方案》（杭政办函〔2013〕75号），明确各地、各部门工作任务，计划在2013-2015年三年内，通过实施关停、搬迁、改造（煤改气、煤改电等清洁能源改造）等措施，将上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）和萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、临安市、富阳市、建德市的建成区基本建成“无燃煤区”，共涉及55家单位近80台锅炉的改造（不含农业）。切实加大对燃煤锅炉淘汰和改造工作的财政支持力度，实现与脱硫脱硝改造补助政策的衔接，确定了市级财政、区、县（市）财政及企业按总投资的3：4：3比例承担的补助原则。截止目前，主城区已有46家企业56台锅炉完成改造，半山电厂即将完成一台燃煤发电机组关停，明年将关停另一台，届时将减少煤炭消耗量70万吨左右，萧山电厂计划要求在2015-2017年关停。
