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污水处理厂怎么倒成了超排大户？
关键词： 超标排放 污水处理厂 江苏省环保厅 宁波黄家埠 雨污分离 南京水务集团 COD 扬州市水利局农水处 李章林
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“防线”沦为“保护伞”
客观原因固然存在，但业内专家认为，更突出也更值得关注的是主观故意。
“一些污水处理厂将排放企业当成了‘摇钱树’，沦为超排企业的‘帮凶’。”北京公众与环境研究中心主任马军非常愤慨地告诉记者，他们在江苏等地调研发现，一些污水处理厂与企业签订合同后，企业就可以将不符合国家排放标准的污水直接排到污水处理厂，前提是要多交钱。而这些污水进入污水处理厂后经过简单处理，甚至没有处理，便被偷排进天然水体。
南京市从2010年起就对国家重点企业实施排污在线监控，这些企业的排放数据应24小时实时上传。而记者查阅江苏省环保厅公布的排污监控在线数据时发现，在数据缺失的企业名单中，有好几家是污水处理厂。业内人士透露，数据缺失只有两个原因——监控系统故障或企业为偷排而人为关闭监控设备。
“污水处理厂睁一只眼闭一只眼，甚至敢与污染企业同流合污，关键在于当前我国对超排处罚标准比较低，无法起到震慑作用。”马军说。
与主动充当“保护伞”和“帮凶”不同的是，一些工业企业违规排放也会导致污水处理厂被动超标排放。南京水务集团一位负责人告诉记者，一些不负责任的企业或工地将远远高于国家规定标准的工业污水、泥浆水等偷排进来，这大大超出了污水处理厂的处理水平，甚至会对处理设备产生冲击，没办法，一些污水处理厂只能“一排了之”。
“以2013年1月1日起我国对纺织印染行业执行的新排放标准为例，这一标准对限制污染意义重大，仅从COD来看，旧标准是500，新标准只有200，排放标准之高可想而知。但遗憾的是，我们调研发现，一些印染大省出于地方保护，根本不去执行。地方政府对工业企业的纵容，直接造成了企业超标排放，在这种情况下，污水处理厂沦为排污大户也是有口难辩。”马军说。
促“防线”回归本位
如何让污水处理厂回归保护环境的本位？环保专家、业内人士及相关部门负责人建议，一是要理顺污水处理厂的运营机制，确保专款专用，保证其正常运转；二是要加强对污水处理厂进水口的监测，确保进水符合国家相关规定；三是要建立严格的问责机制，对超标排放的污水处理厂加大处罚力度。
针对规划设计不合理问题，各地环保、财政等部门应联合起来，依据工业企业数量和污水排放量等，制定污水处理厂建设计划，并采取财政扶持等方式，尽可能降低污水处理厂的负担。同时，采取控制污水排放量、推进雨污分离处理等，让雨水得到合理利用，让污水得到科学治理。
马军表示，还应做到信息及时公开。污水处理厂作为水环境保护的重要一环，应向公众通报相关数据，让公众实时了解其是否达标排放。如果没有达标排放，则要及时公布原因，说明是由于自身处理能力不足，还是因为工业企业超标排污，又是哪家企业在超排。
相关专家呼吁建立更加严格的污水处理工艺评价检测指标，并建立相应责任机制。对随意调整污水处理标准、擅自降低处理成本从而导致处理结果不达标，或者不经处理直接排污的污水处理厂，要按照二次污染环境的违法事实，对其进行责任追究，并对相关人员按失职失责和违反环境保护法从严处理。（记者 蔡玉高 蒋芳 陈刚）