石嘴山：良机难逢

对于石嘴山市来说，这次国电集团的投资意向可以算是“良机难逢”。

南有快速发展的银川，北有迅速崛起的乌海、包头、鄂尔多斯等内蒙古新兴工业城市；内有历史欠账压力，外有招商引资所剩不多的发展空间——作为因煤而建、依煤而兴的资源依托型城市，面临资源日益枯竭的困境，石嘴山市的城市转型迫在眉睫。

但财政收入90%以上来源于工业的石嘴山，无法转变重心。

“推动转型很重要的一点是来自中央政府和省级政府的外部推进。如果没有国家的扶持，转型没有希望。”中国科学院地理科学与资源研究所区域生态经济研究与规划中心主任董锁成表示。

幸运的是，石嘴山市迎来了多方有利的外部环境。

在国务院总理温家宝赴宁夏考察之前，共有17个工作组奔赴宁夏，其中有8个工作组专门负责考察石嘴山经济发展的各个方面。

无论是高层还是普通百姓，石嘴山市“宁夏最重要的工业城市”的地位仍没有改变。

今年5月底，宁夏回族自治区首个陆路口岸在石嘴山市惠农区挂牌。

石嘴山市市长张作理对此形容道，“成立了宁夏陆路口岸，接下来我们要打造宁夏陆路口岸经济区。有了海关、铁路、商业，投资者就会放心地来投资。”

同时，石嘴山市在被列为国家资源枯竭型城市后，按照《国务院关于促进资源型城市可扶持发展的若干意见》，初步测算该市每年都可以得到一定数额的国家政策扶持资金(不少于5亿元)。

这个“礼物包”中包括：一、每年可获得国家2亿元以上的财政转移支付资金；二、矿区生态环境治理及沉陷区及棚户区居民搬迁等问题将拥有专项资金予以彻底解决；三、国有企业历史欠税和社会保障、基础设施建设等历史欠账可得到豁免或补偿。

除此之外，矿区就业和贫困等问题也将得到国家更大的支持和帮助。在国家重大项目布局、替代产业发展等方面，也有望得到更多支持。本报记者 彭亮