继中电投集团、浙江能源集团之后，国电集团的触角也延伸到了煤电联营前沿地区——安徽淮南。8月底，国电集团与淮南矿业集团签署了战略合作框架协议。除此之外，本报还从淮南矿业集团获悉，双方还签订了一份国电黄金埠发电有限公司增资扩股协议，淮南矿业集团获准入股该电厂。

据了解，这是双方首度携手，国电集团新闻处相关负责人告诉本报记者：“目前双方仅是签署合作框架协议，具体合作项目及入股比例还需继续谈判。”而淮南矿业集团企业文化部负责人对记者表示，不排除未来双方将开展煤电联营合作。

尽管与亏损的其他几家电力公司相比，国电集团旗下上市公司国电电力(5.19,0.07,1.37%,吧)由于水电装机比例较高，今年上半年仍有净利润32851.8万元，同比下降44.36%。但在煤炭价格持续上涨的趋势下，如何保障长期和价格合适的煤炭供给成为电力企业下一步发展的重要制约因素。

实际上，早在2004年，国电集团就开始涉足煤炭开发领域，并取得较大进展，向综合能源集团发展也成了国电集团战略转型的方向。2007年底，国电集团签约参与黑龙江黑河煤电一体化项目建设，而今年6月国电集团更是入主了内蒙古平庄煤业，国资委也于今年5月将“与电力相关的煤炭等一次能源开发”增加为国电集团主业。

对于此次与淮南矿业的合作，国电集团副总经理陈飞表示，这标志着国电华东区域能源综合开发战略进入全面实施阶段。电力行业资深专家陈望祥指出，淮南靠近长三角这一电力需求主要市场，且淮南当地煤矿资源丰富，使得淮南矿业集团成为各电力集团争相合作的对象。

作为全国13个煤炭生产基地和六个大型煤电基地，淮南矿业集团是最早与电力企业实施煤电联营较早的企业，其开创的煤电合作模式被业界称为“淮南模式”。煤炭行业专家李朝林表示，这种模式既解决煤炭的销路问题，也保障了电厂的电煤供应，同时有效降低双方成本。

上述淮南矿业集团的人士告诉记者，目前淮南矿业集团已有2个煤电联营项目投产，一个是2005年淮南矿业与中电投上海电力(3.69,-0.05,-1.34%,吧)股份公司所投资的田集电厂项目，双方各占50%股权共同投资成立淮沪煤电有限公司，公司下设两大板块，田集电厂和丁集煤矿，煤矿的煤优先直供电厂，电厂的电全部直供上海。

另一个项目则是与浙江能源集团共同投资，双方共同投资建设凤台电厂，配套建设顾北煤矿，在煤就地转化为电的同时，发出的电全部输送到浙江。就在今年8月11日，双方投资的煤电联营项目凤台电厂一期工程一号60万千瓦超临界发电机组，已正式投入商业运行。

在接受本报记者采访时，有业内人士表示并不看好这一合作，认为煤炭企业不会在煤炭高利润而电企亏损的时候选择合营，但李朝林认为现在这一时机谈判其实对淮南矿业是有利的，至少能占据优势，拥有更多的话语权，因为从长期来看，电力是会比煤炭强势的。

陈望祥也认为目前电价仍有上涨预期，电企困境只会是暂时的，而且国家政策鼓励煤电联营。国资委主任李荣融不久前就提到：“电力企业有不少企业搞煤电联营，我也鼓励。现在他们的子公司中大概10%左右的企业不亏损，不亏损的主要原因就是煤电联营。”

上述淮南矿务集团人士对这次合作也充满期望，表示：“通过煤电联营，一方面可规避燃煤电厂供应受制于煤矿的风险，另一方面可以节约大量中间环节的费用。电力企业和煤炭企业都可以取得可观的利润。”

他还告诉记者，此次双方签署框架协议是首次合作。对于未来双方是否有计划在煤电基地建电厂，他表示，由于资源和环境保护等方面考虑，在一个煤炭基地不可能短期内建太多电厂。但他表示，双方可以通过互相参股各自电厂和煤矿的方式进行，这也是煤电联营的一种方式。对于双方签订的国电黄金埠发电有限公司增资扩股协议，他未透露具体内容。记者注意到，在协议中双方也明确表示“将对方作为优选对象，在安徽区域全面开展各领域战略合作”。本报记者 徐炜旋 特约记者 品昊