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2010年12月27日11:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

第二部分 发展任务

第三章 加快普及学前教育

（六）大力发展学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。到2015年，普及学前一年教育，经济社会发达地区基本普及学前三年教育；到2020年，基本普及学前三年教育，毛入园率达到75%以上，民族地区基本普及学前两年教育。重视0至3岁婴幼儿教育，促进早期家庭教育发展。

（七）明确政府职责。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入城镇、新农村建设规划，保证新城区、新建小区配套幼儿园及乡镇公办幼儿园建设。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。加大政府投入，完善成本合理分担机制。

重点发展农村学前教育。以政府投入为主，多种形式扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。大力发展乡镇中心幼儿园，支持民族地区、革命老区和贫困地区发展学前教育。中小学布局调整后的富余校舍，优先用于举办幼儿园。着力保证留守儿童入园。

优化城市幼儿园布局结构。适应工业化城镇化发展要求，实施新建居住区配套幼儿园建设，公办民办并举扩大城市学前教育资源。着力保证进城务工人员随迁子女入园。加快解决城市入园难、入园贵问题。

（八）加强学前教育管理。省、市（州）教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。落实学前教育准入制度和教育督导制度，制定学前教育办园条件和人员配备标准。严格幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师的培养培训，依法落实幼儿教师地位和待遇。遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正“小学化”倾向。规范办园行为，加强收费管理，严肃查处乱收费。加强安全监管，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。

第四章全面提高义务教育水平

（九）巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

适应城乡发展需要，科学规划学校布局，办好必要的农村教学点，方便学生就近入学。根据城镇化建设进度同步规划建设城镇学校，加快解决大班额问题。保障流动人口子女入学，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制，切实解决农村留守儿童受教育问题。对低收入和特殊困难家庭学生实施资助政策。全面监控和掌握学生流动情况，基本消除辍学现象，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。加强普通话和规范语言教学，切实提高学生语言文字应用能力。

（十）推进义务教育均衡发展。把义务教育均衡发展作为战略性任务，建立健全义务教育均衡发展保障机制，统筹规划、分类指导、分层推进。2012年，经济社会发达县和义务教育示范县率先实现县域内义务教育基本均衡。2015年，经济社会中等发达县实现县域内义务教育基本均衡。到2020年，全省所有县实现县域内义务教育基本均衡，经济社会发达地区实现本区域内义务教育基本均衡。

加大“义务教育示范县”推进力度，开展县域义务教育均衡发展改革试点，探索建立促进义务教育均衡发展的体制机制。建立完善对地方政府推进义务教育均衡发展的表彰奖励、督导评估和情况通报制度。

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。推进义务教育学校标准化建设，加快薄弱学校改造，着力提高薄弱学校及学科师资水平。实行县域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。在保障适龄儿童少年就近入学公办学校的前提下，支持发展高质量民办学校，提供选择机会。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对民族地区、革命老区、贫困地区义务教育的转移支付力度。建立健全省内发达地区与欠发达地区教育对口支援工作机制。

（十一）减轻中小学生课业负担。减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。各级政府要把减负作为教育工作的重要任务，高度重视，统筹推进，努力形成共同减负的制度和机制。要把握正确办学方向，遵循教育规律，督促和引导学校依法规范办学，率先实现小学生减负。不得以任何形式下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名奖惩。

把减负落实到中小学教育全过程，落实到教育教学各个环节，促进学生健康快乐成长。学校要优化教学内容和方法，提高课堂教学效率，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案，不得变更课时和提高难度。不得随意占用学生法定休息时间集体补课或上新课。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。规范社会教育机构办学行为。

充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立科学的教育观和成才观，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，注重身教，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。积极引导社会公共资源为中小学教育服务，加强学生社会实践基地建设，完善和充分利用社区公共活动设施，为学生课外学习生活创造良好条件。

第五章 普及高中阶段教育

（十二）加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2020年普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。统筹高中阶段教育资源，保持普通高中和中等职业学校在校学生规模大体相当，促进两类高中教育协调发展。

（十三）全面提高普通高中学生综合素质。全面实施普通高中课程改革，注重学生综合素质培养。严格执行课程方案，保证学生全面学完国家规定课程。深化教育教学改革，改革教师教学方式和学生学习方式。积极按规定开设选修课并逐步丰富选修课设置，为学生提供更多选择。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，培养学生创新精神和实践能力。建立适应课程设置方案要求的学分管理制度。建立学生学业成绩与综合素质评价相结合的发展性评价体系，全面实施高中学业水平考试，改革对学生、教师及学校的评价内容及方式。建立学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导。

（十四）积极推动普通高中多样化发展。努力提升普通高中整体办学水平，鼓励办出特色。合理布局学校校点，加强城乡薄弱高中建设，逐步消除大班额现象。扩大优质资源，建成一大批优质高中。鼓励举办特色高中和综合性高中，推进培养模式多样化，满足不同潜质学生发展需要，探索发现和培养创新人才的途径。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教育内容，探索普职整合的办学模式，通过多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

第六章 大力发展职业教育

（十五）大力实施职业教育攻坚。职业教育对促进就业、改善民生和发展现代产业具有重大意义，必须摆在更加突出的位置。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模、结构、质量与经济社会发展相适应。通过实施职业教育攻坚，到2015年中职学校与普通高中招生比例达到52∶48左右，中职学校在校生达到140万人。到2020年形成适应四川经济发展方式转变和产业结构调整要求，中、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。

以提高质量为重点，以服务为宗旨，以就业为导向，着力推进职业教育由规模型外延式发展转向内涵式发展。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点，建立健全部门、行业、企业参与办学的机制，促进校企合作制度化，构建多元化技能型人才培养模式。全面实行委托培养、定向培养、订单式培养，加强工学结合、模块化教学和顶岗实习，推行弹性学分制度，提高技能型人才培养质量和适应能力。进一步整合各类技能培训资源，以职业院校为依托，加强高技能人才培养力度。

加强职业学校基础能力建设，支持建设一批职业教育实训基地；完成一大批“双师型”教师培训，聘任（聘用）一大批有实践经验和技能的专兼职教师；支持中职教育改革示范校建设，建设一批国家级、省级示范性中职学校；支持职业教育集团化发展；落实职业学校基本办学标准，力争用5年时间使职业院校全部达到国家设置标准。促进毕业生充分就业，构建开放多元的就业服务体系，加强和改进创业与就业服务，满足经济社会对高素质高技能人才的需要。严格就业准入制度，依法规范用人单位录用员工行为。

（十六）大力发展适应战略性新兴产业的职业教育。围绕现代产业发展和“7+3”产业发展规划，大力发展面向优势产业和战略性新兴产业的职业教育。适应重大产业引进项目的需要，优先发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药、航空航天、汽车制造、生物工程、新材料、新能源和节能环保等产业的相关院校和专业。优化办学布局，加强产学研合作，增强办学能力和服务地方产业发展能力。支持职业院校建设一批技术创新、技术研发、技能培训基地，积极开展实用性技能人才培训。

（十七）全面推进民族地区“9+3”免费职业教育。深入实施藏区“9+3”免费教育计划，组织藏区学生到内地免费接受职业教育。重点办好实施“9+3”免费教育计划的学校，提高办学水平，努力办成特色示范学校。实施彝区免费中等职业教育计划，鼓励与内地中职学校合作办学，支持发展区域内中等职业教育。办好民族地区职业学校，促进民族地区职业教育发展水平整体提升。

（十八）加快发展面向农村的职业教育。围绕现代农业发展和社会主义新农村建设，加快发展面向农村的职业教育，大力培养培训新型农民，多渠道促进农民致富。根据需要办好县级职教中心，以此为依托健全县域职业教育培训网络，积极开展农村实用技术培训和劳动力转移培训。推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的人才。探索优质职业学校对农村薄弱职业学校托管、帮扶的多种办学模式。

（十九）改善职业教育发展环境。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，提高技能型人才的社会地位和待遇。完善家庭经济困难学生资助政策，逐步实行中等职业教育免费制度。规范办学行为。积极推进中、高等职业教育衔接改革。健全职业技能竞赛制度。对有突出贡献的高技能人才进行重奖。努力营造尊重劳动、重视技能、重视技能型人才的社会风尚，增强职业教育吸引力。

第七章提升高等教育办学水平

（二十）推进高等教育内涵发展。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。以提高人才培养质量为核心，以提升师资队伍整体素质为关键，以增强科技创新和服务社会能力为重点，推进高等教育内涵发展。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，在西部领先的优势进一步巩固，竞争力显著增强。

（二十一）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。把教学作为教师考核的首要内容，落实教授为低年级学生授课制度。从培养目标效果方面深化教学改革，创新人才培养模式。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。开展教学合作试点，推进跨院校、跨学科的资源共享。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。积极探索高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。深入实施“本科教学质量与教学改革工程”，加强实验室、实习基地、课程教材等基本建设。严格教学管理，健全教学质量保障体系。大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的 “双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。充分发挥省学位委员会对学位工作的统筹规划、指导协调和决策咨询作用。

（二十二）优化结构办出特色。围绕国家发展战略和四川经济社会发展需要，加强统筹规划，不断优化高等教育结构。结合国家实施中西部高等教育振兴计划，支持“985工程”高校和“211工程”高校建设，重点建设一批地方高校。大力支持新建本科院校、高职高专院校基础能力建设。加强优势学科和特色专业建设，大力扶持与建设“四基地”优势产业密切相关的学科专业，重点加强六大战略性新兴产业、“塔尖”产业领域的人才培养，支持优势明显、特色鲜明学科专业形成品牌。优化人才培养结构，着力培养高层次创新人才，大力培养高素质复合型、应用型、技能型人才，加大专业学位研究生培养比例。引导学校分类定位特色发展。制定分类发展规划，分类管理、分类指导、分类配置资源、分类考核评估，分类合理定位，鼓励不同类型高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。

（二十三）提升科技创新水平。大力推进高等教育与科技、经济紧密结合，围绕国家和地方重大科技目标、战略性新兴产业、优势特色产业、“塔尖”产业发展，完善高校自主创新与科技成果转化的创新体系。加强基础性研究和应用性研究，加快科技创新基地与平台建设。充分发挥高校在国家、区域创新体系中的重要作用，显著提高科技贡献力。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，充分发挥高校思想库、智囊团作用。鼓励高校组建跨学科领域、涵盖地方和行业企业的教学科技资源共享机制，大力开展科技创新和产学研联合攻关。支持高校与海内外高水平教育科研机构建立联合研发基地。完善有利于自主创新的科研评价机制和分配激励机制。加强学术诚信建设，营造良好科研环境。

（二十四）增强服务地方能力。牢固树立主动服务社会意识，全面深化产学研用合作，大力提高科技成果转化率。坚持以市场为导向、企业为主体，促进高校科研从立项到成果转化应用，实现与市场和企业有效对接。支持高校主动融入区域技术创新体系，推动高校科技成果转化和新技术产业化，建立高校与科研院所共同服务地方发展的长效机制。鼓励高校与企业和地方共建产学研战略合作联盟和示范园区、技术创新中心、实验室等科技创新平台，开展联合攻关，促进成果转化。推动大学科技园建设。建立高校服务农村发展机制。支持高校开展科学普及工作。发挥高校优势，加强先进文化创新、创作和传播，引领社会进步。

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