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□ 涵盖不同人群以及教育的不同阶段
上海市教育工作会议上，市长韩正宣布，今年投入10个亿，启动十大重点项目。市区两级财政的教育支出，将从今年的380亿提高到2012年的560亿，将占财政一般预算支出的比例从11.9%提高到15%。
在近几年上海市教育发展的动向里，我们不难看到“为了每一个学生的终身发展”的种种举措——
为了均衡教育资源，近5年来，上海市政府拿出20亿专项资金，支持财政相对困难区县发展义务教育；
上海的特殊教育对象，已由视力、听力、智力残疾等三类儿童，拓展到自闭症、脑瘫、多重残疾、重度残疾等儿童，实现了特殊人群教育的全覆盖；
中小学“二期课改”的宗旨是“以学生发展为本”，为此上海各中小学校近年来都在努力提高教学有效性，通过内涵建设为学生减负，转变学习方式，促进学生的个性化、可持续发展；
政府每年投入1000万资助1000个大学生科研创新活动项目，连续几年不断，让一大批崇尚探索创新的大学生脱颖而出；
从2008年起，上海悄然开放部分中职学校招收外来务工人员同住子女，以解决在现行升学体制下，农民工子女的升学和就业难题。到今年，上海中职学校中农民工同住子女在校生已达8000多人，除了享受上海户籍学生的同城待遇，他们还能获得给低收入家庭的教育补贴；
……
在上海市的教育发展纲要里，也处处可见“为了每一个学生的终身发展”的设计。比如，设立10项指标作为未来教育发展水平的检测标准，包括3—6岁儿童毛入学率、义务教育阶段完成率、残疾儿童义务教育阶段入学率、每10万人口在校大学生数、小学建网学校比例、新增劳动力平均受教育年限等。
一连串的指标，涵盖了各种人群，人生的各个阶段。
于漪老师说，要想清楚教育事业的内涵，追求的目标是培养什么样的人，如何去培养这样的人。“这是战略大事，而非雕虫小技”。（记者姜泓冰）