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下载安装Flash播放器第十七章 社会责任与环境建设
（六十三）全社会要共同关心支持教育工作。各级党委、政府要支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和其他社会组织的积极作用，充分调动社会资源为教育服务，共同推进教育改革和发展。社会团体、企事业单位和街道、社区、村镇以及公民个人都要主动担当支持教育工作的社会责任，尊重知识、尊重人才，关心青少年健康成长。父母或其他监护人必须使适龄子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育，为义务教育后子女或被监护人继续学习创造条件。受教育个体要强化社会责任意识，树立终身学习理念。
（六十四）构建依法治教的法律环境。完善教育法规体系。修订《河南省义务教育实施办法》、《河南省未成年人保护条例》，制订《河南省学校安全条例》、《河南省民办教育促进条例》等相应的法规。力争到2020年形成与现代教育体系相适应、符合河南实际的地方法规体系。
全面推进依法行政和依法治校。探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学生、教师、校长和举办者的权益。公开教育信息，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。学校要依法履行教育教学和管理职责，建立并不断完善符合法律规定的学校章程和制度，正确行使办学自主权。依法管理国有资产和学校法人财产，尊重师生权利，健全符合法治原则的教育救济制度，开展普法教育，不断提高师生法律素质。
完善督导制度和监督问责机制。制定教育督导条例实施意见，进一步健全教育督导制度。探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查，开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。严格落实问责制。主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。
（六十五）完善教育事业发展的政策环境。健全财税金融支持政策。完善鼓励企业接受学生见习、实习、实训、实践的财政补贴政策。提高彩票公益金收益用于教育的比例。制定鼓励企业、社会团体和个人投资、捐资教育的税收优惠政策。完善企业开展职工教育培训政策，提高职工培训经费。研究制定鼓励个人及未成年子女参加学习培训个人所得税税前扣除政策。制定鼓励学校开展社会服务的税收优惠政策。完善个人助学贷款支持政策。进一步促进大学生创业小额担保贷款及贴息政策的实施。完善风险投资基金等相关金融支持政策，促进海外高层次留学人才来豫创业。
建立健全劳动人事和社会保障支持政策。进一步完善高技能人才支持和奖励制度。制定行业、企业和学校联合培养人才的相关政策。制定引进高层次国际人才和研究团队的支持政策。进一步建立健全职业资格准入制度。制定职称评聘、职务晋升、薪酬待遇、学费和助学贷款代偿等激励政策，鼓励优秀人才到农村基层、艰苦地区、艰苦行业工作。建立注重能力和业绩的综合评价制度。完善绩效工资制度。制定农村教师周转房政策和教师住房优惠政策。研究制定学校人员流动过程中的社会保障关系衔接办法。制定学校、教育机构网络使用费减免政策。建立公共教育及信息资源免费向社会开放制度。完善大中专毕业生就业政策体系，制定鼓励企、事业单位吸纳大学生就业的政策。健全毕业生就业工作机制，加强毕业生就业网络信息化建设和就业创业综合服务基地建设。强化毕业生就业困难群体帮扶，积极引导毕业生面向基层就业。
建立健全相关土地支持政策。按照统筹规划、适度超前、优化资源、高效便民的原则，将各级各类学校及实习实训基地等教育设施的新建、改建、扩建列入旧城改造、新区建设规划和农村中小学、幼儿园布局规划，统筹安排基本建设用地，坚决制止侵占学校现有用地或建设预留用地的行为。完善校舍建设收费减免政策。
建立健全科技创新支持政策。完善促进产学研结合的支持政策。制定鼓励高等学校开展基础研究和公益研究的支持政策。
（六十六）营造有利于青少年健康成长的文化环境。鼓励各地、社会团体及个人投资兴建各类文化服务设施和爱国主义教育基地。图书馆、博物馆、科技馆、展览馆、体育馆、青少年宫、青少年科技活动中心等社会公共设施以及历史文化古迹和革命纪念馆等社会公共资源要向学生免费开放。鼓励举办科技节、文化艺术节、夏令营等多种形式的教育活动。新闻媒体要营造尊师重教、有利于教育改革发展的良好氛围。加强互联网管理，建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，防范有害信息在网上传播，净化网络环境。加强音像、书刊等文化市场的管理，依法查禁淫秽、迷信等有害学生身心健康的书刊、音像制品。
第十八章 重点项目
（六十七）组织实施重点项目。2010-2012年，围绕教育改革发展战略目标，着眼于促进教育公平，提高教育质量，增强可持续发展动力，以加强关键领域和薄弱环节为重点，完善机制，组织实施一批重点项目。
义务教育学校标准化建设。完善城乡义务教育经费保障机制，科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局。实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建劳务输出大市和困难地区农村学校寄宿设施，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，基本满足需要。
义务教育教师队伍建设。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引高校毕业生到农村从教；加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设，重点培养和补充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师；对义务教育教师进行全员培训，组织校长研修培训；对专科学历以下小学教师进行学历提高教育，使全省小学教师学历逐步达到专科以上水平。
推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持农村特别是贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
普通高中改造。加强普通高中建设，每个县市重点改造1-2所，改善基本办学条件，使其达到国家和省定标准。解决普通高中大班额问题，提高普通高中办学质量。
职业教育基础能力建设。支持建设一批职业教育实训基地，提升职业教育实践教学水平；完成一批“双师型”教师培训，聘任（聘用）一批有实践经验和技能的专兼职教师；支持一批中等职业教育改革示范校和优质特色校建设，支持高等职业教育示范校建设；支持一批示范性职业教育集团学校建设，促进优质资源开放共享。
提升高等教育质量。实施高等教育振兴计划，加强高校优势学科和师资队伍建设；支持建设一批高等学校产学研基地；实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划；实施优势学科创新平台建设，继续做好“211工程”实施工作，启动特色重点学科项目；继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。
发展特殊教育。改扩建和新建一批特殊教育学校，使省辖市和县（市）都有一所特殊教育学校；为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善办学条件；对特殊教育教师进行专业培训，提高教育教学水平。
家庭经济困难学生资助。启动贫困地区农村小学生营养改善计划；免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费；把普通高中学生和研究生纳入国家助学体系。
教育信息化建设。提高中小学每百名学生拥有计算机台数，为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备；建设有效共享、覆盖各级各类教育的数字化教学资源库和公共服务平台；基本建成较完备的省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统。
教育国际交流合作。支持一批示范性中外合作办学机构；支持在高校建设国际合作联合实验室、研究中心；积极引进海外高层次人才；开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训；支持扩大公派出国留学规模；扩大来豫留学生规模；培训各种外语人才；支持孔子学院（课堂）建设。
实 施
本规划纲要是科学谋划未来十年我省教育改革和发展的纲领性文件。贯彻实施纲要是一项十分复杂、艰巨的社会系统工程，任务重、要求高，必须健全完善机制，加强统筹协调，周密安排部署，认真组织实施，确保各项任务目标落到实处。
明确目标任务，落实责任分工。贯彻实施规划纲要，是各级党委和政府的重要职责。按照规划纲要的部署和要求，在省委、省政府统一领导下，各地、各部门分工负责，分级管理。省教育行政部门负责规划纲要实施的组织协调，各有关部门积极配合，密切协作，切实负起责任，确保各项目标实现。
制定实施方案，完善配套政策。各级党委、政府和有关部门、各级各类学校要从实际出发，围绕规划纲要确定的战略目标、主要任务和重大措施，制定本地、本部门、本学校的发展规划或实施方案，制定切实可行、操作性强的配套政策措施，并抓紧组织实施。
鼓励探索创新，加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神，鼓励各地积极探索，勇于创新，创造性地实施规划纲要，重视做好改革试点工作。对各地在实施规划纲要中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。对规划纲要实施情况进行监测评估和跟踪检查。
广泛宣传动员，营造良好环境。广泛宣传党和国家的教育方针政策，广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强省的重要性和紧迫性，广泛宣传规划纲要的重大意义和主要内容，动员全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展，为规划纲要的实施创造良好社会环境和舆论氛围。