5　促进就业

扩展毕业生见习制实施范围

高等院校科研专项延长毕业生学习科研结合时间

●报告摘要

张平表示，当前国际金融危机不断加深和世界经济形势急剧变化，已经对我国经济产生了较大影响。中小企业停产、歇业现象增多，一些大企业也出现较大亏损。城镇新增就业人数增速下降，农民工提前返乡增多。

●应对举措

实施更加积极的就业政策，加大就业再就业帮扶力度。

把解决高校毕业生就业问题放在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，促进高校毕业生就业。

鼓励毕业生到城乡基层公共管理和服务岗位就业，到民营企业和中小企业就业。

进一步扩展高校毕业生职业见习制度实施范围，高等院校的科研专项吸收毕业生参与研究，延长其学习与科研相结合的时间，减轻当前就业压力。

认真落实稳定农民工就业的各项政策。

■ 专家解读

“高校应更明确学生培养目标”

昨日，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，大学生就业难是老问题，今年又赶上了经济增速放缓，同时又是高校毕业生数量最高的一年，这使得毕业生的就业问题比往年更严峻。

对于“鼓励毕业生到基层公共管理和服务岗位就业，到民营企业和中小企业就业”，张车伟表示：“（鼓励）到基层就业，政府可对到基层就业的大学生进行切实的补偿，包括待遇福利等，比如“工作一定年限后允许他们凭借自己的努力回到城市里来。”

报告还提到，要扩展高校毕业生职业见习制度实施范围。对此，张车伟“见习制度不一定是解决大学生就业的好办法”。关键是高校的培养目标不明确，乱见习还是找不到工作。如果培养目标明确，见习来辅助，这样就会实现见习对就业的促动。本报记者郭少峰

6　物价下跌

积极推行阶梯价格政策

国务院表示将完善应对价格异动预案

●报告摘要

张茅表示，国内经济增速呈现下滑态势，面临较大下行压力，需求明显下降，重要商品价格快速下跌。煤炭、钢材、化肥、棉花等主要生产资料和猪肉、食用植物油、食糖等主要副食品价格出现大幅下跌。

总体上看，价格过快上涨的内外部压力明显缓解，部分重要商品价格过快下跌的矛盾逐步凸显。

●应对举措

要制订完善应对价格异常波动的预案，缓解国际市场价格波动对国内市场的影响。

扩大消费，千方百计增加居民收入，提高社会保障和社会救济标准。

适时调整价格政策方向和力度。推进资源性产品和环保收费价格改革，促进资源节约和环境保护。

积极推行阶梯价格政策。

■ 专家解读

“价格太低将重伤实体经济”

农业部市场与经济信息司司长钱克明之前在接受本报采访时表示，当前主要农产品价格出现下跌，这一方面不利于农民增收，另一方面不利于促进内需。

经济学家梁小民昨日则表示，政府应当将更多注意力放至钢材、电力等基础产品价格的下跌上来。

11月份四种钢材综合平均价格、秦皇岛港动力煤平仓价格等，分别比今年最高点下跌59.7%、42.6%。“这些产品可以说是整个工业的基础，价格如果不能止跌，对实体经济会有很大伤害”。本报记者李静睿

7　谷贱伤农

农产品过度跌价有碍农业发展

国务院称将扩大农业补贴范围，健全农产品保护价制

●报告摘要

张茅表示，部分农产品价格的过度下跌不利于农业生产稳定发展。国内市场粮价仍面临下行压力。农业生产成本较高与农产品需求减少、价格下降的矛盾，使农民从事种养业的比较收益下降，增收空间有限。

●应对举措

要做好粮食、油料、棉花等主要农产品收购工作，认真执行提高粮食最低收购价政策。

完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，制订并发布增加各种农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准，规范补贴渠道，提高补贴效率。

健全农产品价格保护制度，稳步提高粮食最低收购价格，完善粮食等主要农产品价格形成机制。

■ 专家解读

“提升需求保证农产品价格”

中国社科院农村经济研究所研究员党国英表示，对农产品实施保护价、增加补贴并不能保证农产品的价格，价格是供求问题，提升需求才能提升价格。

在增加需求方面，他建议，向外出口要放开（这方面政策已调整），国家适当多储备一些，粮多了以后，向畜牧业多转化一些，工业用粮再增加一些，对外也可以援助一些。

对于农产品实施保护价是否合适，党国英认为“不应太提倡保护价”，“从发达国家看，保护价也不是首要的政策选择”。他表示，农民收入主要靠转移农村劳动力。农民一定要慢慢在城里住下来，“不是说一下就住下两三亿，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社会保障，要有制度安排。”本报记者杨华云

8　促进内需

抓紧研究未来扩内需政策

国务院表示同时要抓紧出台促进出口措施

●报告摘要

张平表示，中央经济工作会议提出要采取更直接、更有力、更见成效的措施进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。我们要抓紧研究明后年进一步扩大内需的政策措施。

●应对举措

将进一步加强对国际国内经济形势的监测分析，及早谋划、系统安排未来两年促进经济发展的政策措施。

同时抓紧研究出台保持外贸出口稳定增长的政策措施。

■ 专家解读

“货币政策应该进一步放松”

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，未来扩大内需的政策空间应该放在实行宽松的货币政策上，虽然目前货币供应总量的目标争取全年17%左右，但在目前的形势下，这显得有些不足。

袁钢明认为，扩大内需不仅要靠增加投资，同时也要靠扩大消费。如果不实行宽松的货币政策，仅靠增加投资，不能增加消费，企业资金不能回流扩大再投资，这会造成企业亏损，形成坏账。

袁钢明认为，扩大内需未来的政策空间就在货币政策的放松上。虽然目前提出了“适度宽松”的货币政策，但实际政策上仍有限制，这包括如果企业发生坏账时，银行的考核机制没有改变，要实行追究。“现在的情况下肯定会出现坏账，考核机制不改变，银行就会惜贷。”同时贷款额度下限也没有改变，这在货币政策的具体执行上仍没有放松。本报记者郭少峰