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五、完善基本医疗卫生制度
按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设，逐步适应人民群众多层次的医疗卫生需求，进一步提高全民健康水平。
(一)加强公共卫生服务体系建设
建立健全疾病预防控制、残疾人康复、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，加强省、市级精神卫生服务机构和县级卫生监督机构、妇幼保健机构建设。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病监测与预防控制。实施农村基本医疗卫生服务规划，推进“亿万农民健康行动计划”。全省居民人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率控制在10.83%。以内，孕产妇死亡率控制在19.5/10万以内。
(二)进一步完善医疗服务体系
坚持非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导，非公立医疗机构共同发展的办医原则，调整结构，优化布局，全面提高医疗服务能力和水平。进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生所为基础的农村医疗服务网络。加强县级医院基础设施和医疗设备配置，调整优化中心乡镇卫生院布局，加快市辖区及县级社区卫生机构建设，实现基层医疗卫生服务体系标准化建设全覆盖。优化城市大医院医疗资源配置，促进医疗资源合理流动。建立社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，健全城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制。扶持中医药发展，加强黑龙江中医药大学附属一院中医临床研究基地和地市级中医院建设，大力推广中医药适宜技术。积极推进公立医院改革试点，在总结经验的基础上逐步推开。到2015年，初步建立结构合理、分工明确、运行有效的医疗服务体系。
(三)加快建设医疗保障体系
坚持广覆盖、保基本、可持续原则，由保大病向保门诊小病延伸，逐步提高基本医疗保障筹资水平和统筹层次，努力使城乡居民人人享有基本医疗保障。巩固城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，探索建立城乡一体化的基本医疗保障制度，缩小保障水平差距。强化基本医疗保险制度和医疗救助制度之间的衔接，做好基本医疗保险关系转移接续，稳步开展异地就医结算服务，发挥商业健康保险的补充作用。到2015年，初步建立以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
(四)建立健全药品供应保障体系
落实国家基本药物制度，以省为单位开展集中招标采购。合理降低基本药物价格，实行基本药物统一配送。各类医疗机构配备使用基本药物，政府举办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。推行基本药物临床应用指南，对基本药物进行全品种覆盖抽检和全品种电子监管，保障群众基本用药安全。落实国家基本药物医保报销政策和政府补偿政策，完善市地级药品不良反应报告评价体系。规范药品生产流通，完善药品储备制度，建立药品安全预警和应急处理机制。到2015年，基本建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。
六、积极发展全民健身事业和体育产业
(一)大力发展全民健身事业
加快以群众身边场地设施建设为重点的公共体育健身设施建设，推动公共体育场馆向社会开放，实现体育资源社会共享。广泛开展全民健身活动，打造具有龙江特色的品牌性群众体育活动。建立健全国民体质监测体系和测试服务网络，为开展全民健身活动和群众健身咨询提供服务。转变体育事业发展方式，创新公共体育服务的运行和管理机制，强化对国民体质的监测和管理，增强人民体质，提高生活质量。
(二)积极发展体育产业
积极发展体育健身休闲市场，扩大城市社区体育健身市场服务规模和内容，积极培育农村体育健身市场。做大做强滑雪、漂流等特色健身品牌，推动户外运动等新兴经营项目发展。鼓励支持体育用品生产企业发展，加大体育用品自主研发和科技转化力度。积极探索体育与文化、旅游、会展等相关产业共同发展的新路子，促进体育休闲旅游、体育会展等新业态发展。
七、改善居民住房条件
(一)加强保障性住房建设和管理
强化各级政府职责，实施保障性安居工程，加大廉租住房和经济适用住房建设力度，加快棚户区改造步伐，积极发展公共租赁住房，启动城中村改造和旧住宅区整治。建立和完善以廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房为重点，以棚户区改造为支撑，以城中村改造和旧住宅区综合整治为补充的住房保障体系。增加财政对保障性住房建设投入，适当提高并严格落实土地出让收益用于保障性住房建设的比例。完善保障性住房投融资机制，对保障性住房提供贴息贷款等金融支持。扩大公积金使用范围，利用闲置住房公积金支持经济适用住房、公共租赁住房建设和棚户区改造。加强保障性住房管理，健全准入和退出机制，规范分配轮候制度，基本解决我省低收入住房困难群体的住房困难，大幅度改善中等偏下收入群体的住房条件。
(二)促进房地产市场健康发展
规范房地产市场，加强对房地产一级市场的调控，培育房地产二级市场和三级市场。完善房地产开发融资方式，加强资本金管理。规范发展住房消费信贷和保险。规范物业管理行为，提高市场化程度。
专栏24保障和改善人民生活工程
就业再就业工程：实行就业优先发展战略，努力增加就业岗位。
社会保障工程：进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。
公平教育工程：着力把教育资源配置向农村和薄弱地区倾斜，推动优质教育资源共享。
卫生服务体系建设工程：推进医疗卫生体制改革，健全覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。
文体繁荣工程：建成覆盖城乡的公共文化服务设施网络，推进文化信息资源共建共享。
“三棚一草”改造工程：加快泥草房改造整村、整乡、整县推进和农垦、森工系统整体推进。
“三供两治”建设工程：全面完成供水、供气、供热和污水处理、垃圾治理等建设任务。
农村扶贫开发工程：坚持开发式扶贫，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。
农村新型能源建设工程：整村推进户用沼气、燃池供暖、太阳能利用，建设清洁能源示范村。
“平安龙江”建设工程：扎实做好信访工作，强化安全生产责任制，加强应急体系建设。