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第三节 推进社会事业领域改革
适应社会公共需求转型要求，积极稳妥推进社会事业领域的各项改革，完善保障民生的体制机制，促进社会和谐发展。合理设置社会事业管理机构，深化社会事业“政事分开、管办分离”改革，进一步推进所有权和经营权的分离，探索有条件的事业管理中心实行企业化改革。创新基本公共服务提供方式，扩大社会事业领域政府购买公共服务的范围，鼓励并促进各类社会组织进入公共服务领域，引入市场竞争机制，改进公共服务质量，实现提供主体和服务方式的多元化。推进非基本公共服务市场化改革，实现经营市场化、投资多元化，增强多层次供给能力。坚持“分类定位、分开管理、分别改革”的原则，推进事业单位分类改革，探索建立经营性事业单位企业化管理机制。创新事业单位内部管理和运行机制，扩大实施非决策理事会制度的行业和领域，探索构建以理事会为主的事业单位法人治理结构。进一步推进事业单位岗位设置管理，全面试行人员聘用制度，完善岗位绩效工资制，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理，行政任用关系向聘用关系的转变。
第八章 规划保障
围绕规划纲要确定的主要目标和工作任务，建立健全规划实施与保障机制，强化重大项目支撑，充分发挥规划对经济社会发展的引领和指导作用，形成确保“十二五”规划实施的有效保障。
第一节 加强规划管理
贯彻落实《江苏省发展规划条例》，加强发展规划管理，适时制定无锡市发展规划地方性法规，形成层次分明、功能清晰的规划体系，建立科学、民主、规范的规划编制程序，健全责任明确的规划实施机制，促进规划有效实施。完善由总体规划、专项规划、市（县）区规划和功能区规划组成的全市发展规划体系，强化总体规划的指导性和约束性。加强功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划在空间布局上的融合，力求做到“三规合一”。加强“三规”与总体规划之间、专项规划与总体规划之间、各专项规划之间的衔接，确保各类规划在发展目标、空间布局、政策取向、重大项目等方面协调一致，支撑和确保总体规划各项目标的实现。
第二节 加强项目支撑
发挥重大工程、重大项目的示范和带动作用，围绕加快转型发展、改善民生、加强公共服务和基础设施建设，组织实施事关全局和长远发展的360个重点项目，总投资达到5000亿元左右。对属于政府职责的重大项目，必须合理利用政府财力，周密组织，科学实施。重点组织实施一批连接“一体两翼”的重要基础设施项目，包括锡宜穿越太湖高速通道、锡澄疏港快速通道等，规划建设锡澄、锡宜重点联系通道；实施一批生态建设重点项目，包括中瑞低碳生态城、太湖（蠡湖）新城水环境综合整治工程、新沟河与新孟河拓浚工程等；实施一批改善民生、加强公共服务的重点项目，包括完成新建、改建、迁建大剧院、美术馆、太湖新城医院、工人文化宫等。对属于市场主导的重大项目，将主要依靠产业导向、规划指引、政策支持予以推进。重点支持物联网产业和应用示范重点工程、云计算基础平台工程、海力士12英寸集成电路芯片生产线技术升级、宜兴国电太阳能电池及组件、锡柴重型柴油机新基地、德鑫900兆瓦多晶硅太阳能电池、30万吨燃气发电厂等一批符合产业发展方向的重点项目建设。加强政策的导向作用，建立重大项目多元投入机制，促进财政、信贷政策以及土地、能源等资源，向鼓励发展的重大项目倾斜。强化项目动态管理，增加社会建设等重点领域项目安排，做好重大项目储备。规范项目审批管理，健全监管联动机制，严格以规划定项目，切实提高规划涉及项目的审批效率。加强项目统筹协调和跟踪服务，深化推进重大项目后评价工作，确保项目顺利实施。
第三节 强化规划实施
加强规划的组织实施，健全中长期规划逐年落实、中期评估动态实施机制，保持经济社会发展主要目标的连续性和稳定性。市政府根据各部门职责分工，将规划纲要确定的主要目标和任务逐年纳入年度计划，制定专项行动计划，落实责任。对规划提出的约束性目标、重要的预期性目标，市政府分解下达到市各有关部门和地区，并纳入科学发展评价考核体系，定期检查，强化落实。各地各部门在制定政策、审批或核准项目、开发利用资源、安排财政支出时，不得违反发展规划的强制性和约束性规定。完善发展规划指标体系的评价和统计制度，加强规划实施的跟踪分析，健全规划评估机制。依据形势变化，依法、适时调整修订规划内容，及时解决规划实施中出现的矛盾和问题。加强发展规划实施的社会监督，营造全社会共同参与和支持规划实施的社会氛围。