中央经济会议释放信号：延续稳中求进强调改革创新

2013年12月16日14:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：改革创新中央经济经济工作房地产市场调控耕地利用

亮点解读

1 切实保障粮食安全立足国内适度进口

会议明确了明年经济工作的六项主要任务，其中，“切实保障国家粮食安全”成为第一大任务。会议要求，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，过去我们强调粮食安全，更多的是强调提高农业生产水平，确保粮食自给率，这次提出要立足国内、适度进口，意味着我们承认了粮食进口与粮食安全保障并不是反向关系，适度进口是保障粮食安全的重要途径之一，这拓宽了我们的粮食安全观。

国家统计局近日公布的数据显示，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，实现“十连增”。但是在“十连增”的背后，中国却面临着粮食需求迅速增长、生产成本居高不下、产量提升空间日益收窄、耕地利用粗放、三大主粮净进口等多重困难的挑战。

“会议还强调要转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。这要求我们改变过去粗放型发展方式，提高农业生产的质量、安全与效益。这些都指明了未来‘三农’发展方向。”李国祥称。（黄应来）

2 完善地方债管理首次把防控债务风险列为主要任务

会议还提出要着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。

这是中央首次将防控债务风险列为经济工作主要任务之一。根据审计署的数据，截至2010年底，全国地方政府性债务余额共计107174.91亿元。而截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比2010年增长了12.94%。

国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁指出，近年来，地方政府在大规模投资刺激下不断在融资平台上借债，债务率在增加，由此带来的财政、金融风险也在上升。而且，从国际上来看，很多国家发生了债务问题，所以，中国也要警惕并高度重视。

值得注意的是，审计署今年对地方政府性债务进行了第二次全国性审计，相关结果有望近期公布。（黄应来）