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2012年06月25日11:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、指导思想与主要目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，把节

能降耗作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要抓手，

以提升工业能源利用效率为主线，以科技创新为支撑，以政策

法规为保障，加快淘汰落后生产能力，大力推进工艺、装备、

产品的结构调整和技术进步，加快以节能降耗为核心的企业技

术改造，强化重点用能企业节能管理，加强信息通信技术在节

能降耗中的应用，培育和发展节能产品装备制造业和节能服务

产业，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，提高工业

绿色发展水平。

（二）基本原则

坚持突出重点与全面推进相结合。抓好重点行业节能的同

时，逐步将节能推向工业全行业，实施重点节能工程；落实目

标责任，加强重点用能企业节能管理，积极开展节能服务进万

家活动，不断提高中小企业主动节能意识。

坚持过程节能与产品节能相结合。加强节能新技术、新工

艺、新设备和新材料的应用力度，不断提高企业能源利用效率；

加强生态设计，实施绿色制造，强化节能汽车、节能家电等机

电产品推广力度，逐步降低用能产品使用过程中的能源消耗。

坚持优化存量和控制增量相结合。加快淘汰落后产能进程、

加强节能挖潜改造和技术改造力度，持续优化工业用能结构；

强化节能评估审查制度，提高行业准入门槛，严控高耗能、高

污染行业企业过快增长，努力提高新增项目的能效水平。

坚持“引进来”与“走出去”相结合。加强与有关国际组

织、政府在节能领域的交流与合作，积极引进、消化、吸收国

外先进节能技术；鼓励有条件的重点用能企业到国外建设工厂

和工业园区，严格控制高耗能、高排放产品的出口。

（三）主要目标

1.总体目标

到2015 年，规模以上工业增加值能耗比2010 年下降21%

左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7 亿吨标准煤。

2.主要行业目标

到2015 年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、

轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比

2010 年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。

3.主要产品单位能耗下降目标

主要产品单位能耗持续下降，与国际先进水平差距逐步缩

小，能源利用效率明显提升。

表1：“十二五”主要产品单位能耗下降目标

4.淘汰落后产能目标

加快淘汰炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜

冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造

纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅酸蓄电池等

工业行业落后产能，促进产业结构调整和技术进步。具体淘汰

任务按淘汰落后产能工作部际协调小组确定的“十二五”期间淘

汰落后产能目标执行。

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