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2012年06月25日11:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一、现状与形势

（一）现状

“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005 年

的15.95 亿吨标准煤增加到2010 年的24 亿吨标准煤左右，占

全社会总能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左

右，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行

业的能源消耗量占工业总能耗的比重由2005 年的71.3%上升到

2010 年的77%左右。工业增加值占GDP 的比重由2005 年的41.8%

下降至2010 年的40.2%，六大高耗能行业增加值占全部工业增

加值的比重由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%。

“十一五”期间，工业系统认真贯彻落实科学发展观，按

照《节约能源法》要求以及国务院的决策部署，围绕国家节能

减排目标任务，狠抓工业节能降耗，工业节能取得显著成效。

单位工业增加值能耗大幅下降。全国规模以上万元工业增加值

能耗由2005 年的2.59 吨标准煤下降至2010 年的1.91 吨标准

煤，5 年累计下降26%，实现节能量6.3 亿吨标准煤，以年均8.1%

的能耗增长支撑了年均14.9%的工业增长。重点行业和主要用能

产品单耗持续降低。2010 年同2005 年相比，钢铁、有色金属、

石化和化工、建材等重点用能行业增加值能耗分别下降23.4%、

15.1%、35.8%、37.9%，吨钢、铜冶炼、吨水泥综合能耗分别下

降12.1%、35.9%、28.6%。淘汰落后产能任务全面完成。5 年累

计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000

万吨、7200 万吨、10700 万吨、37000 万吨和1130 万吨，超额

完成“十一五”计划任务。

工业节能管理工作得到加强：一是节能标准不断完善。发

布了一批能耗限额标准、终端用能产品能效标准和通信设备节

能标准。二是落实节能目标责任。分解下达单位工业增加值能

耗下降指标，开展重点用能企业节能目标完成情况评价考核，

建立了节能目标责任评价考核制度。三是积极推动节能技术进

步。围绕重大节能工程，加大财政资金支持力度，实施一批重

大工业节能技术改造项目，编制了重点行业节能技术目录与指

南，推广干熄焦、高炉压差发电（TRT）等一大批先进适用节能

技术。四是强化重点用能企业节能管理。发布重点用能行业13

种产品（工序）能效标杆指标，开展重点用能行业能效水平对

标达标活动，支持钢铁企业能源管控中心项目建设；五是加强

绿色信息通信技术应用。推广移动办公、视频会议、电子商务

等绿色节能新业务，推进信息通信技术、产品和解决方案在传

统产业节能改造中的应用。

工业节能降耗仍存在一些突出问题：一是产业结构调整进

展缓慢，高耗能行业增长过快，工业能源消耗增速过高；二是

行业间和企业间发展不平衡，先进生产能力和落后生产能力并

存，总体技术装备水平不高，单位产品能耗水平参差不齐；三

是企业技术创新能力不强，无法支撑节能发展需求；四是市场

化节能机制尚待完善，企业节能内生动力不足；五是工业节能

管理基础薄弱，节能服务能力与市场需求发展不相适应。

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