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8、《规划》是否对工业行业和重点领域分别提出了转型升级的方向和重点?
答:《规划》专门设立了第四章,分六个方面阐述了重点领域发展导向:
一是发展先进装备制造业。抓住产业升级的关键环节,着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加快重大装备产品升级换代,积极培育发展高端装备制造业,促进装备制造业由大变强,为工业转型升级提供基础保障。
二是调整优化原材料工业。立足国内市场需求,严格控制总量,加快淘汰落后产能,推进节能降耗减排,优化产业布局,提高产业集中度,培育发展新材料产业,构建资源再生和回收利用体系,加大资源国际化力度,推动原材料工业发展迈上新台阶。
三是改造提升消费品工业。以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点,增加有效供给,保障质量安全,引导消费升级,促进产业有序转移,塑造消费品工业竞争新优势。
四是增强电子信息产业核心竞争力。坚持创新引领、融合发展,攻克核心关键技术,夯实产业发展基础,深化技术和产品应用,积极拓展国内需求,引导产业向价值链高端延伸,着力提升产业核心竞争力。
五是提升国防科技工业现代化水平。按照走中国特色军民融合式发展道路的要求,加快推进先进国防科技工业建设,建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系,确保国防和军队现代化建设需要。
六是加快发展面向工业生产的相关服务业。大力发展工业设计及研发服务、制造物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业,加快推进制造服务化,不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。
9、工业转型升级与培育发展战略性新兴产业是怎样的内在联系,《规划》中是如何处理好这一关系的?
答:工业的主体是传统产业,但也应包括新兴产业,工业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。从产业发展规律看,新兴产业发展大多依赖于传统产业的基础。通过现有产业升级换代,是培育新兴产业的一条重要途径。同时,传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。考虑到战略性新兴产业已有专门规划,在《规划》中并没有将战略性新兴产业单独成章,而是将其融合到传统产业转型升级之中。
在《规划》第三章“工业转型升级的重点任务”中,把增强自主创新能力作为突出重点,并提出实施重点产业技术创新工程和实施产业链升级工程,促进新兴产业规模化发展。在《规划》第四章“重点领域发展导向”中把传统产业转型升级和战略性新兴产业融合在一起,如在“发展先进装备制造业”中,把重大智能制造装备、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用飞机、民用航天、节能环保装备、新能源装备等战略性新兴产业内容融入到整个装备制造业体系中进行了阐述;在“调整优化原材料工业”中将高性能金属材料、稀有金属和稀土功能材料、先进高分子材料等新材料也作为原材料升级换代的方向;在“改造提升消费品工业”中将生物医药、高性能纤维等新兴产业内容作为重点发展方向;在“增强电子信息产业核心竞争力”中,将集成电路、新型现实、高端软件、物联网等新一代信息技术作为突破的重点。我们认为,传统产业和战略性新兴产业两者是不能截然分割的,而是可以相互促进和共同发展的。采取上述处理方式,就是基于以上的基本考虑。