工业和信息化部负责人就"工业转型升级规划"答问

2012年01月19日11:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 规划 工业增加值率 生产性服务业 清洁生产审核 产业创新体系 冷链物流 清洁生产评价 信息技术外包 工业增加值能耗 工业信息化

3、《规划》第一次将整个工业领域作为规划对象,有哪些突出特点?

答:作为改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象,并且由国务院发布实施的中长期规划,主要有以下几个特点:

一是突出了主题主线。当前,我国工业和信息化发展中长期积累的深层次矛盾日益凸显,粗放型发展模式越来越难以为继。《规划》突出体现了以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以提高发展的质量和效益为中心任务,着力促进结构优化和转型升级,把工业发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内生增长基础上,为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加牢固的基础。

二是明确了主攻方向。未来五年,我国工业发展的着力点不在于追求更高的增速,而在于下更大力气优化产业结构。《规划》提出,要正确处理好增长速度与结构、质量、效益、环境保护等的重大关系,聚焦自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、淘汰落后、兼并重组、品种质量、产业基地建设等转型升级的核心要素和关键环节,全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,改善和提升产业整体素质,着力提高技术创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。

三是促进了融合发展。《规划》突出体现了融合发展的理念,既着力推动传统产业优化升级,又着力加快培育发展战略性新兴产业,更加注重增强产业发展的协调性;既着力发展先进制造业,又着力加快发展面向制造业的生产性服务业,更加注重促进产业的融合互动;既着力把信息技术改造提升传统产业作为推动“两化”深度融合的切入点,又着力发展支撑“两化”深度融合的技术和产品,更加注重发挥信息化在转型升级中的牵引作用;既着力提升现有国防军工企业武器装备水平,又着力促进国防科技工业与民用工业的互通、互补、互动发展,走中国特色军民融合式发展道路。

四是强化了可实施性。为确保完成《规划》确定的各项目标任务,确定了一批影响重大的重大项目、重点工程和重点专项,如实施重点产业技术创新工程、“十二五”技术改造专项工程、工业节能降耗减排专项。同时,明确了规范市场准入、促进兼并重组、推进节能减排、加快淘汰落后、健全技术标准等方面的具体措施,提出了财税金融、扩大内需、“走出去”等若干政策取向,为规划实施提供保障。

4、工业“转型升级”的具体内涵是什么?

答:根据中央十七届五中全会精神和我国工业发展的客观要求,我们认为,转型就是转变工业发展方式,加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型;升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构,促进工业结构的整体优化提升,实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新,是一个战略性、全局性、系统性的变革过程,必须坚持在发展中求转变,在转变中促发展。加快工业转型升级必须坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,深化改革开放,着力提升自主创新能力,推进信息化与工业化深度融合,培育壮大战略性新兴产业,改造提升传统产业,加快发展生产性服务业,全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构,把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上,不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力,为工业强国建设和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

5、《规划》对“十二五”工业转型升级,提出了哪些总体要求?

答:《规划》提出,工业转型升级的总体要求体现在以下六个方面:

第一,坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系,改善和提升工业整体素质,加快推动发展模式向质量效益型转变。

第二,坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术,增强新产品开发能力和品牌创建能力,促进由价值链低端向高端跃升,加快推动发展动力向创新驱动转变。

第三,坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制,推广先进节能减排技术,推进清洁生产,大力发展循环经济,积极应对气候变化,加快推进资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变

第四,坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑。深化信息技术集成应用,促进“生产型制造”向“服务型制造”转变,加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

第五,坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。改造提升工业园区和产业集聚区,推进新型工业化产业示范基地建设,优化产业空间结构,加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

第六,坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”,实现内需外需均衡发展;进一步深化改革,激发市场主体活力,加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。

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