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连续3年高速飙升的铁路投资或开始收紧,根据铁道部前日发布的公告显示,2011年中国铁路固定资产投资计划总规模为8500亿元,其中基本建设投资达7000亿元。同比去年,前者仅增长160亿元,而后者则基本持平。
但是,前日下午,铁道部公布的2011年1月全国铁路主要指标完成情况却显示。在刚刚过去的一个月,铁道部的固定资产投资计划和基本建设投资分别高达404亿元和364亿元,同比分别上升25.6%和55.7%,特别是事关铁路建设的基本建设投资增速,远超过2010年任何一个月的增速水平。
对此,专家表示,7000亿元的年度投资规模维持中国的铁路成网建设,包括高铁网络建设已经足够了,今后再次出现铁路投资飙升的可能性不大。但铁路网的建设迫在眉睫,“尽早完成才能真正发挥铁路网络所带来的经济影响力,届时借助于货运运能的释放,整个铁路系统的万亿巨债危机才有可能解决。”
一年7000亿足以保证铁路网建设
从2010.78亿元,到3602.12亿元,再到6232.45亿元,记者从铁道部所公布的《2009年铁道统计公报》中清晰地看到了2007年至2009年铁路投资总额的飙升,连续2年的投资总额增幅高达70%以上。
铁道部公布的《2009年铁道统计公报》还显示,在2009年,机车车辆购置投资也大幅增加。全国铁路机车车辆购置完成投资780.76亿元,比上年多214.41亿元、增长37.9%,而2007到2008年,该项投资一直徘徊在560亿—570亿元,略有浮动。
而在此背后是中国铁路建设的一轮急进,其中高铁建设颇为抢眼。按照《中长期铁路网规划》,在“十二五”期间,中国铁路建设将维持大规模投入,投资额将保持在每年7000亿元左右,共计约3.5万亿元,相比“十一五”期间的2.2万亿元投资,将增加50%以上。而以建成16448公里高铁、平均每公里造价1.14亿元计算,“十二五”期间仅高铁的总投资就将达到1.875万亿元。
“2008到2009年那一轮快速增长是以经济危机为背景的,各方都有一种拉动经济的考量。”北京交通大学土木建筑工程学院教授王梦恕向记者表示。
国务院常务会议于2004年1月7日原则通过的《中长期铁路网规划》,原本规划到2020年全国铁路营业里程达到10万公里。但随后,规划目标里程数被大幅上调,如快速客运网络总规模调整为5万公里以上,较原规划增加2万公里投资额度,部分项目提前实施,有42条高铁建设工程预期要在2012年前完成。
“随着经济危机刺激政策的逐步结束,铁路也就不需要再保持这么大规模投资了。”在王梦恕看来,7000亿到8000亿元的投资规模对于中国铁路建设来说“已经足够了”,“只要能够维持这个投资速度,就完全可以保证2015年中国快速铁路网的建成。”