中国开启产业梯度转移第2幕 东向中西部转移

2010年09月02日09:07 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 产业转移 渝东南民族地区 产业承接 产业对接 产业梯度转移 产业升级 产业布局 产业园区 东部沿海地区 产业格局

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转移要下决心,承接转移要有办法

产业转移不是简单“搬家”。对企业来说,简单算算成本、土地租金账,仍不足以做出决策。

王一鸣说,虽然中西部地区在劳动力、土地等要素成本上有比较优势,但也受到配套能力、物流体系、软环境等方面的制约,一旦低廉的要素成本优势被物流成本和交易成本所抵消,就失去了承接产业转移的比较优势。

吸引产业转移,承接产业转移,对于中西部来说,同样是新课题、新挑战。目前,中西部各地,都在各自范围内探索新的办法。

依托由国务院批复的区域发展规划,皖江城市带承接产业转移示范区,在产业规划和布局方面体现出一定优势。在安徽芜湖,德豪润达光电有限公司董事长王东雷的选择,代表了不少经营者的思路。管理着这家总投资60亿元,覆盖LED照明产业产业链上中下游的企业,王东雷说他的选择与东南沿海产业转移的大动向有关联,而主要考虑的因素,一是政策等软环境,二是上下游产业是否足够齐备。而这两个因素,他在当地都得到了满意的答案。

2009年,皖江城市带承接产业转移示范区利用省外资金1000万元以上项目共9464个,投资总额12034.4亿元,实际到位资金2758.2亿元,占全省1000万元以上省外投资项目到位资金的71.1%。

重庆市发改委主任杨庆育说:“搭建好合作平台,才能为产业对接创造通道。”重庆市和区县级政府,也在通过多种方式构建合作机制,引导要素优化配置。

2008年重庆市党政代表团走访沪浙苏粤等省市,成功签约91个项目,总投资近1000亿元。2009年,又办了“重庆佛山周”、“重庆宁波周”、“重庆广东经贸活动”等活动,签约合作项目405个、总投资885亿元。

“规划引导产业布局”,重庆市发改委相关负责人介绍,重庆市先后制定了《关于区县产业招商的指导意见》、《重庆市承接中高档陶瓷产业转移规划》等规划,明确合作重点行业、重点区县和重点项目,引导产业布局。

把好关,不能捡到篮子都是菜

“产业转移不能把污染转移进来,不能把落后产能转移进来,产业转移要与产业升级结合起来。”在理念层面,这是大家的共识。

然而,面对“真金白银”的项目,要做到这一点并不易。目前,中西部地区也在一定范围内,在制度层面为产业转移铺就“绿色轨道”。

地处长江上游和三峡库区,重庆在整个长江领域生态环境保护中作用突出。因此,重庆市专门颁布《重庆市招商工作规范(试行)》,规定主城区承接转移产业的单位投资强度近期不低于20亿元/平方公里,万元增加值能源耗费不高于1.5吨标准煤。同时,规定1小时经济圈其他区县单位投资强度近期不低于15亿元/平方公里,万元增加值能源耗费不高于1.7吨标准煤,在缺水区域禁止布局耗水型产业。三峡库区和渝东南民族地区单位投资强度近期不低于10亿元/平方公里,万元增加值能源耗费不高于2吨标准煤。

安徽省在承接产业转移中,要求各地积极引导企业向产业园区集中,加强用地调控,大力推进土地节约集约利用。

目前,合肥市成为国家唯一节约集约用地试点市,芜湖、宣城、铜陵等市也相继出台了一系列的节约集约用地文件,为节约集约用地提供强力政策保障。鼓励建设标准化厂房。芜湖高新开发区统一规划了星火工业园标准厂房集中区,一些中小企业原则上不再单独供地。

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