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上半年,全国财政支出增长14.2%,比上年同期回落9.3个百分点。财政支出主要项目增长情况为:1.教育支出4796.77亿元,增长17.3%,完成预算的40.46%。2.科学技术支出1415.78亿元,增长55.7%,完成预算的46.58%。3.文化体育与传媒支出500.96亿元,增长14.7%,完成预算的34.38%。4.医疗卫生支出1520.62亿元,增长18%,完成预算的34.25%。5.社会保障和就业支出4098.61亿元,增长23.3%,完成预算的49.11%。6.住房保障支出673.29亿元,增长0.1%,完成预算的35.61%。7.农林水事务支出2685.92亿元,增长8.6%,完成预算的35.69%。8.环境保护支出540.45亿元,增长2.3%,完成预算的24.97%。9.交通运输支出1931.31亿元,增长33%,完成预算的36.06%。
下半年财政收支展望
1.财政收入增速继续逐季回落。
2010年下半年,由于去年同期收入基数进一步抬高,消费税等政策调整翘尾增收因素逐渐消失,经济增速逐季回调带动相关税收增速放缓,财政收入增幅将逐季回落,全年财政收入增幅呈“前高后低”走势。
(1)国内增值税增长将逐步放缓。2010年下半年,社会商品零售额增速将基本与上半年持平,由于商业增加值在2009年呈前低后高态势,商业增加值的名义增速在后几个月将略有回落,与此相关的增值税增速也将有所回落。
(2)国内消费税增速逐月放缓。消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。下半年,随着成品油、烟、酒产品消费税政策调整的翘尾影响消失,以及汽车销售增幅的明显回落,上半年消费税大幅上涨的势头将难以维持,消费税增速将随着上年同期基数的抬高而逐月放缓。
(3)营业税收入高增长难以维系。营业税的税基是交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业取得的营业收入。从目前情况看,下半年这些行业的营业税收入要维系高增长将非常困难。
(4)企业所得税增速将逐月下降。下半年,由于房地产市场将进入低迷阶段,房地产企业所得税收入将明显减少,而工业增速和工业品出厂价格不断回落,将导致工业企业利润增幅明显回落,随着上年基数的逐步抬升,企业所得税增速将逐月下降。
(5)进口税收增幅将逐步回落。关税和进口环节税的税基是一般贸易进口额。下半年随着去年下半年基数的抬高,一般贸易进口额的增速将逐季下调,与一般贸易进口额有关的进口税收增幅也将逐季回落。
(6)契税和车辆购置税增速将明显回落。下半年,随着房地产交易额的萎缩、土地竞购趋于理性,契税收入增速将明显回落。而随着汽车销售增速回落车辆购置税收入增速也将有所回调。
综合以上因素,初步预测2010年全年财政收入增速为18%左右。