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农业部等部门负责人:一万亿斤粮食生产目标不变
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 04 月 22 日 
关键词: 农业部 农业生产 粮食生产 播种质量 惠农政策 生产形势 生猪生产 节本增效 农业灾害 发展改革委
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4月19日,国务院召开常务会议,分析当前农业生产形势,围绕应对今年以来异常气候影响,努力夺取夏收粮油丰收和春耕生产胜利,保持和发展农业农村经济好形势,提出了进一步扶持农业生产的政策措施。

农业灾害多发重发

生产形势不容乐观

今年农业生产基础较好,夏收粮油面积稳中有增,春耕备耕进展顺利。农民生产积极性较高,春播粮食作物意向种植面积稳中略增。养殖业生产总体稳定,农产品市场运行正常,农民外出就业数量增加,一季度全国农民现金收入同比增长9.2%。

但当前农业生产也面临许多困难和问题,最突出的是气候条件极端异常、农业灾害多发重发,给农业生产造成极大困难,农业生产形势不容乐观。

西南地区特大旱灾百年一遇,对农业生产和农民收入影响严重。西南地区旱情已持续6个多月,时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度,西南5省(区、市)农作物受重旱面积7345万亩,其中很大部分绝收。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤,损失油菜籽40多万吨。目前,云南、贵州、广西旱情仍未缓解,大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种,将造成重大的灾情和损失。

北方冬麦区持续低温,出现了多年没有的入冬提前与回春推迟“双碰头”,对夏粮生产构成现实威胁。据农业部农情调度,入春以后,全国小麦三类苗面积5300万亩,比去年增加1100万亩。此外,江淮和长江中下游地区降水偏多,持续低温寡照,一些地方还出现严重渍害,不利于小麦和油菜生长发育。

东北、西北气温回升缓慢,春播生产受阻。由于积雪融化慢,土地解冻晚,低洼地块出现内涝,春耕整地和春播时间普遍推迟7—10天,导致适播期缩短、农时紧张,确保播种质量和面积稳定的难度加大。

新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害,牲畜饲草料接济面临困难。目前,牧场仍被积雪覆盖,牧草返青比常年推迟20天左右,加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁,牲畜不能正常转场生产,牲畜饲养面临青黄不接的危险。

抓住最关键的40天

确保全年粮食生产目标

针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题,为进一步调动农民种粮积极性,保证全年农产品特别是粮食的有效供给,在加快落实中央已确定的强农惠农政策基础上,国务院出台了进一步扶持农业生产的政策措施。其中包括实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助,增加高产创建补助等。

农业部有关负责人表示,将按照国务院常务会议要求,进一步加强与有关部门协调配合,落实好中央政策,做好春季农业生产各方面工作,全力攻坚克难,全年粮食生产实现1万亿斤以上的预期目标不变。

目前距离夏粮的大规模收获还有40天左右,各地要抓住产量形成的这40天,加紧管理,全力抗灾,力保丰收。重点是加强分类指导,加强技术服务,加强病虫害防控,加强防灾减灾。

这些扶持政策公布后,农业部立即组织各级农业部门迅速行动,明确责任,强化监管,确保政策落到实处,补贴资金兑现到位,最大限度调动基层和农民生产积极性。

推进生猪生产标准化

落实冻猪肉收储措施

今年以来,我国生猪价格持续下跌,稳定发展面临挑战。据发展改革委、农业部监测,活猪、仔猪和猪肉价格已分别连续下降14周、15周和13周,4月7日全国猪粮比价降至5∶1,连续10周低于6∶1的盈亏平衡点。虽然近期在政府收储政策作用下,生猪价格呈企稳回升态势,但生猪生产依然明显亏损,养殖场户生产积极性严重受挫。

为稳定和保护生猪生产能力、进一步扶持生猪生产,国务院常务会议决定,落实冻猪肉收储计划,加快猪肉收储进度。适时启动对国家确定的生猪调出大县养殖户(场)能繁母猪的临时饲养补贴。

农业部、发展改革委、财政部有关负责人表示,全面落实国家扶持生猪生产政策,加快推进生猪生产标准化。有关部门要密切关注生猪生产走势变化,及时发布市场预警信息,科学引导养殖户(场)调整猪群结构,防止大量非正常淘汰母猪。按照《防止生猪价格过度下跌调控预案》,积极推动落实冻猪肉收储等措施,稳定市场价格和生产。积极推进畜禽标准化规模养殖,启动畜禽养殖标准化创建活动,推广节本增效养殖管理技术。同时要推进抗灾保畜工作,加快落实新疆、内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助政策。(本报记者 冯华 解读人:农业部、发展改革委、财政部有关负责人)

来源: 人民日报

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