第五章　规划的实施

为了确保重点任务的完成，按照整体推进、分步实施、分类指导的原则，将交通科技创新体系建设任务，分为重点科研实验基地平台、科技信息资源共享平台和优秀科技人才等三项建设工程加以实施；将交通科技重点领域研发任务，按基础研究行动计划、重大技术突破计划和应用技术推进计划等三类研发计划加以推进。

一、实施“三项”交通科技创新体系建设工程

（一）重点科研实验基地平台建设工程

统筹规划，合理布局，形成主力，建成一批交通行业重点实验室和交通科技研发中心。

以交通行业重点实验室建设为切入点，围绕基础性、关键性、前瞻性技术研究，按照专业研发方向的分布，兼顾基础条件和区域分布，认定一批交通行业重点实验室，调动各方积极性，强化重点实验室的建设。到2010年建成约35个交通行业重点实验室，到2020年使其总数达到45个左右，努力争取创建2-4个国家级重点实验室，形成布局合理、特色明显、优势突出、机制完善，与交通科技发展相适应的重点实验室体系。

推动交通行业科技研发中心建设，通过区域协作、联合共建、产学研结合的方式，在交通科技发展的重点领域逐步形成15-20个专业优势明显、学术水平突出、综合实力较强的全国或区域性交通行业科技研发中心，使他们具备承担重大综合性交通科研攻关、交通应用基础研究、特定区域技术研究的强大能力，成为交通科技创新活动的主力和优秀科技人才的培养基地。

（二）科技信息资源共享平台建设工程

整合资源、互通共享、提供服务，建成交通科技信息资源共享平台。

1、建设交通科技信息资源中心，形成交通科技信息资源共享平台的基础。加快交通科技基础设施、装备、管理和交通科技成果等重要数据库的建设，增强信息资源服务中心的数据采集、加工、传输和存储能力，逐步形成辐射全国的服务网络。

2、建立健全科技信息服务机构、大学、科研院所、中介机构和企业的交通科技信息资源共享机制。以交通科技文献资源和交通科技成果信息共享建设为切入点，加快现有交通科技文献资源的电子化和网络化建设，推进交通科技成果的网上展示和交易，通过技术手段和制度保障，有效开发国内外交通运输行业现有的交通运输科学数据资源、科技文献资源和科技成果资源，形成较为完善的交通科技信息资源共享平台。

（三）优秀科技人才建设工程

抓好人才培养、吸引和使用三个环节，转变观念，创新机制，优化环境，建立一支优秀的交通科技人才队伍。到2010年，实现造就50名左右国内一流、国际有影响的交通科技领军人才的目标，到2020年，使其总数达到100名左右。

在人才的培养上，制定优秀交通科技人才培养开发计划，将能力建设作为人才资源开发的主题，依托交通行业科技研发中心和重点实验室等科研基地，在实践中培养一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助国内国外两个市场，通过一流的科研项目和设备，吸引世界一流的交通科技人才，实现人才资源的结构优化。

在人才的使用上，建立以公开、公平、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，利用知识产权保护和评价激励政策，使交通优秀科技人才在重大科技项目的研究中发挥聪明才智，人尽其才。

二、推进“三类”交通科技研究开发计划

（一）基础研究行动计划

基础研究行动计划重点支持交通科技的战略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技术标准研究和标准体系的完善，需要进行长期跟踪、实验、监测的基础性研究项目等。

政府是基础研究行动计划的投资主体，科研资金主要投向交通科学决策支持技术、交通安全保障技术、特殊自然环境下工程建养技术、绿色交通技术等重点技术领域。

（二）重大技术突破计划

重大技术突破计划侧重在关键技术研究、共性技术研究和依托于重大工程项目的重点技术研究，需要政府介入、支持和协调，调动全行业科研力量和社会力量共同完成的项目等。

突破计划的实施需要政府和社会共同出资，形成目标一致、职责清晰的研究合作机制，形成政府与社会互动的研发模式。科研资金主要投入在智能化数字交通管理技术、特殊自然环境下工程建养技术、一体化运输技术和交通安全保障技术等领域。

（三）应用技术推进计划

应用技术推进计划重点是技术先进、市场前景好、在行业内具有推广价值的研发项目，能够有效地提升行业技术水平、经济效益显著并具有广阔产业化前景的技术开发项目。

应用技术推进计划的实施主要靠市场机制，实行投资主体多元化。

三类交通科技研究开发计划的具体项目将依据研发重点加以确定。

本规划纲要所确定的目标、重点任务及其实施，将在交通科技五年规划中加以具体体现和落实。对五年规划的实施情况，要进行科学评估，在评估的基础上，紧密结合当时的交通发展实际，适时调整规划内容，并在下个五年规划中予以体现。

第六章 保障措施

一、深化交通科技体制改革

按照科学发展观的要求，更新科技发展理念，深化交通科技体制改革，结合交通行业特点出台相应政策，加速建立适应交通科技创新的新型科技体制。在交通科技活动中，充分发挥市场机制的作用，完善与新型交通科技项目管理模式相适应的制度，按照公开、公平、公正的原则，鼓励有序竞争，促进协调合作，广泛吸纳社会科研资源，加强科技资源的有效整合和优化配置。逐步建立适应社会主义市场经济要求、机制灵活、运转高效的交通科技创新体系，加快科技成果的推广与转化，促进科技与交通生产的紧密结合。

二、确保科技投入稳定增长

交通科技资金投入是重要的公共性战略投资，随着交通事业的发展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增长。在国家预算内，建立稳定的交通科技资金；各地交通主管部门继续执行“关于印发《交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见》”（交科教发[2000]282号）中确定的在交通规费中每年提取1-1.5%经费用于交通科研和技术创新的政策；针对重大科技需求和重点研发项目要积极争取重大科技专项资金；有条件的地方交通主管部门和交通企事业单位可设立科技专项资金；充分利用市场机制，多渠道增加交通科技资金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培养、引进和使用的各项政策，加大交通科技带头人的培养力度，鼓励优秀青年人才脱颖而出，积极推进科技创新团队建设。实行动态管理，营造人才成长的良好环境，制定鼓励人才合理流动的政策，积极引进高层次人才，保持交通科技队伍的良好素质和创新活力。加快交通行业执业资格认证制度建设，加强交通行业职业技术培训，鼓励有条件的交通企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金，加大人才培养力度，提高全行业的技术应用能力，吸引优秀人才投身于交通事业。

四、提高交通科研管理水平

按照市场经济的要求，修订完善公路水路交通技术政策。对交通科研活动进行全过程管理，保证科技成果质量和科技资源利用效率，促进交通科技的良性发展。建立交通行业科技统计体系，开展统计分析，逐步建立交通科技信用管理制度，实施动态管理。完善交通科技评价体系，做到导向明确、客观权威、动态及时、公平合理。按照知识产权管理规定，进一步完善交通科技成果发布制度，对社会发布科研成果，加大对优秀科技成果的宣传力度，实现科技成果共享。及时制定和完善有关技术标准，提高科技成果的转化率。大力开展交通科普工作，开展科技送下乡和到基层活动。

五、加强国际科技合作

加大国际交通科技合作与交流的力度，构筑有利于开展合作研究、学术交流和技术引进等活动的良好环境。推动与其他国家和地区间的交通科技交流，促进共同研发、学者互访、人才培养和信息交换等。积极参与有关国际组织的各项活动，参与国际公约和国际标准的制定工作。在条件允许的情况下，对重大科研项目实行国际招标，引入外籍专家顾问，及时把握国际科技动态，提高研发水平。