6、标准船型与技术进步

6.1 推进船型标准化与技术进步的关系

标准船型的研究开发要以先进实用技术为基本手段，充分考虑船舶的安全性、节能性、经济性和环保性。技术进步是提高标准船型先进性、经济性和竞争优势的主要保证。技术进步对于提高船闸和航道等通航设施利用率、减少水上交通堵塞和交通事故具有重要作用；先进技术是降低船舶噪音和水污染的需要，对保护内河水域及周边环境具有重要意义。

船型标准化促进了航运技术进步，降低了航运成本，提高了航运效率和航运企业效益。标准船型的研发必须以先进性与经济性作为基本原则，并把二者有机结合，标准船型的推进应以技术进步为基础，不断对已颁布的标准船型进行优化和完善，才能成为先进生产力的代表，为市场所接受。

6.2 标准船型的关键与重点技术

各地区、各水系航道条件、船舶技术状况以及船舶特点等之间的差异，包括标准化的目标不同等，使得各水系标准船型关键与重点技术也有所不同。总体说来，主要有以下方面的关键技术：提高船舶技术性能的重点技术，包括船舶尺度系列研究、船舶推进性能研究、船体线型研究等；改进船舶技术装备的关键技术，包括节能设备、升降驾驶台、轻型舱口盖、船队（组）的连接装置及助推装置等的研制与应用；船舶防污染、环保等方面有关的技术研究，包括防油污装置的研制、水润滑技术和生活污水处理等重点技术研究；船舶安全技术研究，包括内河船用通讯、导航设备、船用防火材料等；船用柴油机掺烧重质燃料油等船舶节能技术的研究；改善船员居住条件的船舶布置等方面的研究等。

6.3 标准化船舶研究开发与船舶规范的衔接及其解决

标准船型必须满足船舶技术规则和规范的要求，以保证其安全性、环保性；基于技术的不断进步，船舶技术规则和规范应结合标准船型的研究开发和推进不断修订。

7、保障措施

7.1 组织保障

长江、珠江航务管理局；四川、湖南、湖北、江西、河南、安徽、浙江、江苏、山东、云南、贵州、甘肃、陕西、黑龙江、广东、广西省（区）交通厅；重庆市交通委员会；上海市港口管理局是本《纲要》的实施主体，要按照统一政策，全线联动的工作方针，确保本《纲要》各项措施和规定的贯彻落实。

各有关交通主管部门要加强对内河船型标准化工作的组织领导和协调；要成立相应的领导机构和工作机构，负责本《纲要》的实施，保证必要的人力、物力投入。

在各有关省市登记注册的船舶，如需改变船籍港或者注册地，应当向原注册地的航运管理部门办理注销手续，凭注销证明等文件向新注册地的相关管理部门办理船舶登记和相关手续。

为了及时掌握了解工作进展情况，发现和总结船型标准化推进工作的经验与问题，在《纲要》实施期间，各有关省（区、市）交通主管部门每年要依据本《纲要》编制本省（区、市）实施评估报告，交通部每年组织一次对《纲要》执行效果的检查评估，由交通部水运科学研究院编写《纲要》实施评估报告。

明确有关部门的责任，各施其责。自《纲要》实施之日起，各有关船舶检验机构不得受理新建非标准船型船舶的检验；海事和航运管理部门，不得为新建非标准船型船舶签发有关船舶证书。各有关航运、海事和航道管理部门要严格把关，依照本《纲要》明确的分阶段行动计划，对限制淘汰的各类船舶，不予装货配载，不予签证放行。

7.2 制度保障

交通部要加快船型标准化相关法律法规建设，建立健全工作制度，保障船型标准化的顺利进行。

修改和完善现有相关技术法规及规范，做好船型标准化与相关技术法规和规范的衔接工作。

按《研究开发内河标准船型指导意见》的要求执行内河标准船型的研发机制，充分运用市场机制，动员社会各方面力量广泛参与标准船型研究与开发，加强协作，联合攻关。逐步形成政府引导和宏观管理、社会中介组织、科研单位研发、运输业户经办运作、船民自主经营的管理体制。

建立健全工作制度。建立相关管理部门定期会议制度和重点航运企业联系制度；探索和建立运输市场联合稽查制度；完善和落实公示、投诉、举报监督制度；完善相关管理部门之间信息定期通报、发布制度。

各有关省市应制定本地区内河标准船型的研究开发、认可公布以及相关的管理办法和规定。

7.3 经济鼓励措施

通过建立科学合理的补贴（补偿）机制，明确补贴资金渠道、补贴标准和补贴对象，保证补贴基金专用账户，专款专用。

实行差别规费、优先过闸等措施，通过行政手段和经济措施鼓励和推广标准船型，加快淘汰非标准船型。

研究符合地方实际情况的新造船贷款融资政策，积极发挥地方政府的协调作用，为航运业者贷款建造标准船型提供便利条件。

7.4 资金保障

中央政府和地方政府对推进内河船型标准化工作和标准船型的研究开发给予资金支持；地方政府对落后船型的淘汰和退出市场工作给予资金支持。

交通部组织研发的标准船型，由交通部安排研发资金补贴；航运业者与地方政府共同组织研发的标准船型，主要由地方政府、交通主管部门安排研发资金补贴；鼓励航运业者自筹资金，按交通部颁布的《研究开发内河标准船型指导意见》进行标准船型的研发。

在标准船型科研攻关、融资、配套设备进口等方面争取国家提供政策优惠和扶持。

多渠道吸收科研基金，积极吸收国内外政府、企业和社会团体的项目基金投资。

7.5 配套措施

鼓励支持航运业者能方便、无障碍地获得标准船型技术方案和技术图纸，对其提出的有关船舶结构、设备等设计的改进意见，应予重视，并按交通部有关规定办理。

在严格控制非标船型进入市场的同时，应为船舶技术进步留下发展的空间。允许某些适应水运市场需求的特殊船型出现和存在，通过运营实践以定取舍，以利于先进船型的发展。此类船舶必须经过标准船型推进部门严格审查把关。

对已经颁布的标准船型，应进行跟踪并及时维护，保持标准船型的先进性与适用性。

加强对船舶设计和修造市场的管理，进一步规范市场秩序。

扩大交流与合作。增进国内、国际航运业间的技术交流，建立与周边地区的区域性合作；了解掌握新船型、新技术发展动态，学习掌握先进技术，吸取先进经验，并将之最大限度地应用到船型标准化工作中，保持船舶技术先进性和新船型发展性。

船舶废弃物回收设施的建设、管理和营运，依照国务院有关规定执行。禁止船舶在库区违规排放或弃置废弃物。

7.6 宣传与推介

各地要结合本地实际，利用报纸、杂志、广播、电视、网络等媒体，或采取座谈会、宣讲会、挂图等形式，切实做好内河船型标准化的宣传工作，要让广大人民群众特别是船民熟悉了解船型标准化的意义、分阶段行动计划和具体措施，使内河船型标准化工作得到广大船民的配合与支持。要加强对航运业经营者和船员环保意识的宣传教育。