从六方面入手

促进消费增长

从目前来看，应对全球金融危机及减少对我国实体经济冲击的当务之急是将经济增长的重点转向消费。对此，我们应当从以下六个方面入手。

第一，千方百计提高就业能力。通过财税政策调整来大力促进就业模式的转变。一是扩大优惠政策的适用对象，对创业初期商户设立起征点。二是扩大优惠政策的适用范围，由新办企业扩大到所有吸纳下岗失业人员的企业。三是对社区服务业给予倾斜政策，鼓励和促进服务业的发展。

第二，限制垄断高价损害消费者的行为。我国部分行业国有垄断企业凭借垄断地位，用向消费者高收费的办法维持垄断利润，这些垄断行为严重损害了消费者利益，也挤占了消费者的消费能力。必须加强对垄断企业的监管，通过限制垄断利润来还利于民，释放让挤占的消费能力。

第三，提高住房货币补贴的标准。为增强居民的购房能力，建议国家有关部门建立住房货币补贴动态调整机制。住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮。

第四，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。“家电下乡”，对引导农民消费结构升级和挖掘消费潜力有积极作用。今年应进一步扩大“家电下乡”的品种，并将“家电下乡”视同出口享受增值税退税政策，增加中央和地方财政对销往农村的商品进行补贴或低价销售，让更多农民得到实惠。

第五，完善农村社会保障制度，解决农民消费的后顾之忧。目前，我国的社会保障体系只是覆盖城市范围，在农村社会保障制度还相当薄弱。统计数字表明，农村社会保障率仅有3%，城乡社会保障覆盖率的比为22：1。养老、医疗、子女入学、住房等问题时刻困扰着农民，当务之急是在农村建立社会保障制度，把农户的不确定性降到最低限度。

第六，建立财富二次分配体制，发挥收入再分配功能。通过税收与转移支付这两个手段，建立起财富的二次分配体制，调节过高收入，取缔非法收入，保障最低收入，缩小居民收入差距。这里，关键是要提高税收收入。税收增加了，就能增强政府的宏观调控能力，从而通过转移支付手段，集中财政资金加大社会保障支出的力度，扩大社会保障覆盖的范围，使收入再分配向低收入阶层倾斜，保障低收入群体的基本生活，达到“抽肥补瘦”的目的。（陈强 ）