由中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章称，加强宏观调控灵活性问题，自今年7月25日中央政治局召开会议，研究中国经济形势和经济工作以来，中央、国务院领导在不同场合已多次反复加以强调。当前迫切需要在四个方面加强灵活性。

文章说，9月24日，国务院总理温家宝在纽约与美国金融界人士进行座谈时指出，中国将根据经济形势变化，及时调整政策，加强宏观调控的灵活性、针对性。这是基于今年以来国内外经济形势的新变化，中央领导再次对中国宏观调控提出了灵活性的新要求。

文章说，所谓宏观调控的灵活性，是指对中国国民经济运行的调控，不能一刀切、一律化，也不能一成不变，死守过时的政策不变，而应与不断变化着的经济形势、经济环境相适应，因时制宜，相机抉择，科学地把握好宏观调控的节奏、重点和力度，以保持中国经济平稳较快增长。

文章指出，正如温家宝总理所说，今年恐怕是中国经济最为困难的一年。中国遭受了严重的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，又面临着国内外诸多不稳定、不确定因素，出现了一些我们意想不到的新情况、新问题。从国际环境看，愈演愈烈的美国次贷危机，震荡加剧的世界金融市场，一路飙升的高油价、高粮价，下行趋势明显的世界经济，这对于已实行了全面开放，与世界经济密切相连的中国经济来说，无疑平添了许多变数，需要我们以变应变。从国内经济运行的形势看，虽然经济发展的基本面没有变，但农业基础仍然薄弱，能源资源制约经济发展的矛盾十分突出，同时居民消费品价格上涨压力仍然很大。

文章说，大量事实表明，年初提出的防止经济由过快转为过热目的已经达到，现在任务是防止经济下滑过快，保持经济平稳较快地增长，控制物价过快上涨。宏观控制重心的转变，也需要对年初提出的从紧的货币政策和稳健的财政政策，在具体实施过程中加以适当调整。可以说，强调加强宏观调控的灵活性，这是中央、国务院审时度势，统筹谋划，科学应对目前复杂多变的国内外经济形势所作出的理性选择，乃势所必然、势在必行。

文章称，当前迫切需要在以下几个方面加强灵活性：一是要在货币财税政策上加强灵活性。年初中央提出的从紧的货币政策，在总体上继续坚持的同时，可作结构性微调，适当增加弹性。中央财政近年较为宽裕，今年上半年又增长了30%多，因此实行稳中有松的财政政策既是必要的，也是可行的。可继续考虑提高部分产品的出口退税率，对中小企业实行专项资金支持，适当减少一些微利企业的所得税，增加对农产品的生产投入和公共事业补贴，适当放松对公共建设的政府投资，提高个人所得税起征点等等。上述政策如使用得好，既有利于防止内外需求过度收缩，又能达到控制通胀的调控目标。

二是在产业调整上加强灵活性。此轮宏观调控必须与结构调整相结合，这样才能为促进社会总供给与社会总需求的平衡创造更加良好的条件。结构调整，同样必须贯彻区别对待的原则，要有灵活性，做到有保有压，有上有下。要运用多种宏观经济政策，解决目前存在的该发展的产业投资不足、扩张不够；该控制的产业和项目投资冲动强烈，调控力度不够的问题。必须以壮士断臂的勇气，把那些消耗过高、污染环境、破坏资源的产业，坚决予以压缩。

三是在物价调控上加强灵活性。对目前部分过高的商品价格，我们必须采取切实有效的措施，使其下降，但这并不意味着所有的商品价格都不能涨，在价格调控上也要注意灵活性。近几年农产品价格有所上涨，这有其合理的一面。煤、油、电等资源要素的价格，目前无法反映资源的稀缺性、供求关系和环境治理代价，逐步调高这些不可再生资源的价格是必然的。可考虑在价格总水平总体趋缓时，有步骤、分阶段推进资源要素价格改革，逐步理顺价格关系。

四是在汇率管理上加强灵活性。中国对汇率实行的是有管理的浮动汇率，这就意味着汇率可以有升有降，而非单向升值，只涨不跌。从2005年以来，人民币累计升值达24%，仅上半年就快速升值6.7%。过快升值人民币已对中国经济造成了一定的冲击。其实，对汇率也应实行灵活调控，为了国内反通胀的需要，应抓住适当时机，在一定程度上对已过度升值的人民币不妨适当使其下浮，利用人民币的短期走软来推动出口导向型经济增长。(姜作培)