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珠三角面临产业转移 广东政府提腾笼换鸟决策
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 08 月 27 日 
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    东莞东坑乐昌产业转移工业园,是三年前韶关乐昌市,主要为承接东莞东坑镇的产业转移而规划建设的,总规划面积1.35万亩,工业园第一期土地已经开发近1000亩。




    在韶关有一个专门为转移来的企业提供服务的机构,它被企业称为保姆,就是韶关市浈江行政服务中心,另外为能满足今后转移来的企业对技术人才的需求,浈江区建立了4个有规模的人才培训基地,一方面为珠三角的企业培养技术工人,同时专门为转移来的企业组织定向培养。
 

泽龙线缆公司以生产漆包线为主,是一家高污染、高耗能的企业,五年前,在石龙镇政府的要求下,泽龙线缆公司进行了产业转型和升级,淘汰传统的产品,生产附加值高的高科技产品,并进行技术改造,将过去排放到空中的有害气体,转变成热能,回收利用,不仅满足了企业用电的需求,而且还将多余的热能输送到工业园区的其它企业,实现了整个园区的循环利用,仅这一项,泽龙线缆公司就增加效益300多万元,同时,泽龙线缆公司还充分利用楼顶,种植蔬菜,既改善了环境,又可以满足员工的吃菜需求。

冼周恩:“现在我们要建立五个服务中心,就是石龙跟其他周边镇区,形成一个互补,为他们提供一个服务,信息服务,技术服务,商贸服务,交通服务,乡镇医疗卫生服务。”

被置换出去的企业又该何去何从?

广东省的产业转移与产业升级同步进行,腾笼换鸟,让珠三角又找到了新的经济起跳点,不过,那些被置换出去的企业,它们为珠三角腾出了土地和厂方,自己又何去何从?

东莞东坑乐昌产业转移工业园办公室主任沈志军:“现在我们看到这个规划图,是我们东坑的产业转移园,我们现在正在按这个规划逐步地推进,现在首期已经开发了90%。”

东莞东坑乐昌产业转移工业园,是三年前韶关乐昌市,主要为承接东莞东坑镇的产业转移而规划建设的,总规划面积1.35万亩,现在我们看到,工业园第一期土地已经开发近1000亩,而第一家从深圳搬迁来的企业,泰邦重型机械制造公司已经投产。

泰邦重型机械制造有限公司副总经理夏曙光:“我们对这个地方就是非常满意,一个电比较稳定,一个队伍稳定,现在(工人)基本上都是本地的,运输各方面条件也是很便利,基本上就没有什么其它的约束我们的因素了。”

夏曙光告诉记者,企业原来在深圳的厂房十分拥挤,已经没有发展的空间,电力紧张的时候,一个星期只能开工三天到四天,工人队伍也不稳定,一到春节,纷纷回家,给企业造成很大的影响。

夏曙光:“产值的影响,每个月应该可以会达到60多万。”

由于乐昌过去是广东省的老工业基地,产业工人基础很好,因此泰邦公司的员工90%来自当地的国有企业,不仅仅稳定了企业的生产,也促使许多外流的产业工人回乡就业。

泰邦重型机械制造有限公司机械加工车间工人任伟:“家在这里的话,水电、房租各个方面都很节省,我在深圳做工的话,水电、房租一年要交四五千块钱的,这样对于我来讲是有好处的。”

记者:“与泰邦重型机械公司不同,圣大公司,更看重的是乐昌丰富的林业资源,这家以木业生产为主的企业,去年底才与乐昌签订了产业转移的协议,现在我们看到,新的厂房已经建立起来。”

圣大集团乐昌圣大木业有限公司付厂长梁亮友:“他们有8万亩的资源,一亩地,能够产出次小新材,应该就是3吨,有十来吨材料给我们使用。”

圣大集团公司是从海南转移过来的企业,厂房再有一个月就可以建成使用,产业转移工业园办公室主任沈志军告诉记者,现在园区已经有5家转移来的企业,总投资达1.3个亿,今年底有4家可以投产。

记者:“政府对转移来的企业,在政策上给予什么样的支持?”

沈志军:“行政事业费收费,属于地方这一块,全部是零收费,全部减免,有些服务性的收费,我们是减半,或者是减免,所以基本上来这里投资的,他们花钱比较少的。”

沈志军告诉记者,凡是转移进入园区的企业,每吨水费比园区外便宜一半的价钱,同时每度电的附加费全免。

韶关的成本和劳动力优势很有吸引力,是什么原因阻碍了产业转移?

韶关地处粤北,经济并不发达,但对从珠三角转移过来的企业,还是给予了很多实实在在的帮助和优惠,不过,记者了解到,尽管如此,真正落户产业园区的企业并不是很多,2005年,广东省批准在韶关建立3个省级产业园,能容纳300多家转移企业,3年过去,这些产业园接纳企业总共才十几个,韶关的成本和劳动力优势,对企业很有吸引力,那又是什么原因阻碍了产业转移?有什么办法能让产业转移真正形成规模?

冼周恩:“我们开始招商引资的时候,轰轰烈烈,也引进了不少企业,140多家企业去参观过,而且签的合同有四亿六千万人民币的投资,但是当地条件在我们园区内,从电力,交通,供水的方面,满足一家企业都比较困难。”

三年前,东莞石龙镇与韶关始兴县双方合作,建立了广东省第一家省级产业转移园,由韶关负责土地及其产业园的建设,东莞石龙镇负责转移企业和招商引资,园区建成后,税收五五分成,然而,双方签订协议一年后,石龙镇带着想转移的企业去产业园,企业都打退堂鼓了。

东莞东坑乐昌产业转移工业园办公室主任沈志军:“由于资金投入不足,比如说平整土地,三通一平,通水、通电、通路,你这个跟不上,人家外商来,你带人家看的就是一个荒山在那里,那谁来投资,肯定不会来。”

韶关的三个省级产业转移园都面临着同样一个棘手的问题。

韶关市浈江区委员会政协副主席周耀成:“现在目前来说还是资金是一个问题,因为我们区煤矿退出以后资金也是压力比较大。”

周耀成告诉记者,浈江产业转移工业园6000亩的建设资金需要5个亿左右,目前政府也仅仅筹集了1亿多资金。乐昌产业转移工业园办公室主任沈志军给记者算了这样一笔账:

沈志军:“达到三通一平,可以开工的土地,每平整一亩,起码要将近4万块钱,我们预计要平整土地3500亩,三通一平要搞好,要5亿多,5.3个亿。”

来源: 中央电视台《经济半小时》
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