浙江

作为制度建设首次推出一体化

实现统一的开放体系

本报杭州8月6日专电(驻浙记者蒋萍)浙江大学公共管理学院教授陈建军今晚一接到记者电话就笑了，说他已明白记者要采访什么。作为长三角区域经济发展研究专家，显然他对国务院今天通过的《指导意见》已了然于胸。他认为：该《指导意见》的发表，为长三角区域指明了“一体化发展”的方向。

陈建军表示，对于长三角经济一体化的问题，之前都处于学术讨论阶段，长三角两省一市地方政府也为此做了一些工作，但在中央层面上作为制度建设推出，这还是第一次。而且，选择的时机恰恰是奥运前两天出台。他认为，这表明了中央政府抓经济发展的决心，通过此举再次强调经济发展仍然是中国当前最重要的工作之一。因为长三角是中国经济发展的火车头，是中国经济实力最强的区域，其战略地位和带动作用毋庸置疑，要抓中国经济没有比长三角更好的平台和抓手。

陈建军认为，该《指导意见》中谈到的“科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展”中，“一体化发展”是第一次提出，说明中央对长三角“整体论”的认同（此前学术界还有“中心论”的说法），是对十几年来长三角一体化发展的一个总结。

对《指导意见》中要求重点做好的10点工作，陈建军认为，其中8点都围绕着产业结构优化升级这个核心问题，而产业结构的优化升级不是某个城市某个企业的孤军作战就可以完成的，必须放在长三角一体化的框架内来进行战略部署，统筹安排，才能取得更大的成效。

陈建军特别提及“重大改革试验”，他的理解是，这意味着要求进一步打破地方行政壁垒，实现产品市场、要素市场跨区域流动，实现统一的开放体系，而这正是长三角经济一体化最大的难点所在。

陈建军教授最后谈到自己对新型城市化的认识。他说，过去只提到过“新型城镇化”，现在的提法显然比去年高了一个层次。既是对长三角地区已做的一些工作，如公交一体化、社保一体化等的肯定，也对长三角地区将来要做的工作提出了更高的要求。