"长三角一体化"首次跃至国家层面  现代服务业打头 区域规划或年内出台

长三角两省一市人民期盼已久的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，昨天获得国务院常务会议审议通过，这对促进长三角区域的科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展，推动全国的改革开放和经济社会发展具有重大意义。为此，本报记者连夜采访了沪、宁、杭三地专门研究长三角区域发展的专家学者，请他们从不同的角度谈谈新出台的《指导意见》的意义。

上海带动中西部可持续发展

一体化为全国区域发展探路

昨天傍晚，上海社科院城市发展研究中心主任、国家发改委《长江三角洲区域规划》综合组成员郁鸿胜主动联系到记者，十分欣喜地告知国务院审议通过《指导意见》的消息。他认为，该《指导意见》起步晚于国家发改委《长江三角洲区域规划》的起草，而在举世瞩目的北京奥运会开幕前率先获批，这是为了促进长三角新一轮的区域发展，并通过长三角区域的科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展，来带动中西部地区的经济社会可持续发展。

郁鸿胜认为，该《指导意见》的出台有利于解决长三角区域发展的深层次矛盾。长三角区域面临着怎么贯彻落实科学发展观、走经济、社会、人口、环境相协调的可持续发展的共同问题。去年，长三角经济总量突破了5万亿元，占全国经济总量的20%以上,是我国综合实力最强的区域，但是，阻碍长三角发展的最大问题是体制和机制的障碍。该《指导意见》的出台，是从体制上、机制上为长三角区域的一体化发展寻求突破，从深层次上破解长三角的发展难题。

他认为，该《指导意见》的获批，推进长三角区域的一体化发展，不仅有利于东、中、西部的联动发展，而且有利于带动整个长江流域的发展。从全国的眼光来看，长三角发展还不是中国经济社会发展的唯一目标，带动整个中西部发展进步才是目标。所以说，长三角的一体化发展是一项国家战略。今年年初，胡锦涛总书记到安徽视察工作，提出安徽要积极参与泛长三角区域的产业分工。这表明党中央对长三角发挥更大的辐射作用提出了新的要求。从中国区域经济的发展特点看，正从过去的几个大城市领先的极化发展，发展到如今的有一批城市群的泛化发展。过去的珠三角，现在已经发展为泛珠三角区域；京津冀地区已经发展成了环渤海区域；北部湾地区已经扩大为泛北部湾区域；同样长三角也已经扩大到泛长三角区域，这是中国区域经济协调发展的规律和态势。

在当前的开放条件下，长三角和泛长三角区域的合作有利于向国际合作迈进。郁鸿胜指出，中国坚持走改革开放的道路，必须要有一个综合载体，来提高国家的实力和抗风险能力。长三角的一体化发展，是一个全新的平台，有利于增强两省一市的抗风险能力。两省一市可以通过取长补短、协调发展，促进市场体系的不断完善，来化解人民币升值、劳动力和原材料成本提高等带来的风险。长三角区域一体化进程的推进，还可为全国的改革开放、区域协调发展探索新路、提供新的经验。