增值税改革下半年或明年出台
新京报:从去年下半年至今的宏观调控,由“双防”(防经济过热,防通货膨胀)到“单防”,再到“一保一控”,而且把保持“经济平稳较快增长”放在“控制物价过快上涨”之前,你怎么理解这个变化?
李稻葵:基本上是强调政策的延续性,不是大变。其核心还是要保持经济平稳较快增长,同时控制物价过快上涨。“保”就是要扶持中小企业和出口企业,对于一些重点行业也要扶持,比如高科技和节能环保行业。“控”,就是在货币政策上,预计基本上还是会继续维系过去一年多来比较紧的政策,不会放开,但是从紧的力度不会再加强,但也不会放松。
新京报:你预计会出现哪些政策调整?
李稻葵:货币政策在控制总量的前提下,要扩大有效供给,以此来控制物价上涨的趋势。我相信主要基调是在稳定不变的大前提下进行结构上的调整,贷款额度适当向中小企业、就业型企业和高科技企业倾斜。
税制的改革,包括增值税的改革,恐怕也会在下半年或者明年出台;对于一些行政审批、行业准入,可能也会有所缓解;对于出口型企业,国家有可能出台一些有利的、帮助企业暂时渡过难关的政策;人民币汇率升值的步伐也有可能进行一些调整。
没有必要要求央行的独立性
新京报:有观点认为央行货币政策的有效性和独立性很受限制。未来央行是否可独立执行货币政策?
李稻葵:货币政策的独立性问题,在中国的环境下,恐怕不好照搬,也不应照搬。我国政府对通货膨胀问题高度敏感,在此情况下,不可能要求央行会过分地放松银根纵容通货膨胀。政府对经济波动和物价上涨比任何国家的政府都重视,比任何人都着急,没必要要求央行货币政策的独立性。
新京报:汇率政策你怎么看?
李稻葵:汇率政策广义上讲就是货币政策的一部分,还是由人民银行领导的外汇管理局在市场上直接控制。得出汇率冲击了货币政策,或者货币政策影响了汇率政策的观点,是还没有完全理解中国宏观经济学整个图像的人得出的结论。货币政策、汇率政策两者从一开始就是通盘考虑,一体化的。
新京报:你认同现在货币政策越走越窄、越走越被动的观点吗?
李稻葵:不是被动,在中国现在的宏观经济情况下,问题的主要方面不是出现在货币体系和银行体系,病源不在这儿。打个比方,就像你得的不是癌症,却使用针对癌症的方法去治疗,当然不合适了,总供给的冲击怎么能指望货币政策解决呢?得的心脏病却当肝炎去治,当然力度不够了。所以我不同意货币政策无效、被动的观点。
小额信贷公司有望两年内推广
新京报:中小企业融资方面,你有什么建议?
李稻葵:为支持中小企业发展,应当建立专门立足于本地经济、服务于本地小型企业的“社区银行”。社区银行,就是把一部分信用担保机构变成银行,规模不是很大,就是在本地区、本市内活动,贷款规模也不是很大,经营业务在本市,自然就会为当地企业服务。国际经验表明,大银行是为大企业服务,小银行是为小企业服务。
新京报:这个和浙江所批准的小额贷款担保公司有什么异同?
李稻葵:有一定关系,地下钱庄从某种意义上讲就是社区银行,只不过其不合法。其增加交易的成本,利息率很高,如果将其规范化、合法化,让其浮出水面,交易成本就下来了,利息率也会下来。现在只是在沿海一带试点,一两年内可在全国快速推广。
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