新闻出版产业今后的发展重点是什么？

答：《指导意见》结合产业发展实际，提出了新闻出版产业发展五大重点任务。一是发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业。加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。二是发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业。积极推动音像制品、电子出版企业向数字化、网络化转型。积极发展数字出版、网络出版、手机出版等以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的战略性新兴新闻出版业态。三是发展内容软件、动漫、游戏出版产业。鼓励网络和电子游戏开发等产品出版，提高原创民族动漫、游戏产品的数量质量。四是发展印刷、复制产业。五是发展新闻出版流通、物流产业。重点培育一批主业突出、辐射力强的全国性和区域性新闻出版现代流通企业和企业集团，建设一批辐射全国的区域新闻出版物流中心。

《指导意见》提出要引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，是基于何种考虑，有哪些具体措施？

答：《指导意见》强调了对非公有出版工作室的发展进行引导和规范。通过新闻出版总署组织的非公有出版工作室专题调研，我们发现，通过与出版社合作，全国民营文化工作室每年策划图书4万多种，占市场渠道销售的40%至50%。其中，相当一批与世界先进潮流同步的畅销书是由非公有出版工作室参与策划的。非公有出版工作室具有创新能力强、适应市场快等优势，已经成为一支出版业生力军。引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业，是进一步深化改革的要求，也是进一步发展产业的需要。

对于非公有出版工作室，《指导意见》明确提出：第一，肯定非公有出版工作室是一种新兴文化生产力；第二，鼓励和支持它们以多种形式进入政策许可领域；第三，将它们作为新闻出版产业的重要组成部分，纳入行业规划和管理，引导和规范其经营行为；第四，为非公有出版工作室在图书策划、组稿、编辑等方面提供服务；第五，鼓励国有出版企业在确保导向正确和国有资本主导地位的前提下，与非公有出版工作室进行资本、项目等多种方式的合作；第六，鼓励和支持非公有文化机构积极开拓海外新闻出版市场，支持有条件的新闻出版企业，通过新设、收购、合作等方式，到境外办社、办报、办刊、办站、办厂、办店，实现新闻出版企业在境外的落地和本土化。

确保新闻出版产业发展的主要措施是什么？

答：《指导意见》提出了新闻出版产业发展的主要措施，主要包括：

一是继续深化新闻出版体制改革，打造合格市场主体和骨干企业。鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在三到五年内，重点培育六七家资产超过百亿、销售超过百亿的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。

二是运用高新技术促进产业升级，推进新闻出版产业发展方式转变和结构调整；实施重大项目建设，带动新闻出版产业发展；建设新闻出版产业带、产业园区和产业基地，发挥产业集群优势。支持珠三角、长三角和环渤海等特色印刷复制产业带建设，振兴东北印刷产业，促进中西部印刷产业的开发与崛起。

三是完善现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用；利用全国性和区域性产权交易机构。在国家政策允许条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业。

四是扩大投融资渠道，引导和规范各种非公有资本有序进入新闻出版产业。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。(记者璩静)