西方国家网络监管毫不手软

2008年11月5日，也就是奥巴马赢得美国总统选举一天之后，一名叫内森·瓦恩斯的美国男子向美国陆军征兵司令部发送恐吓奥巴马的邮件，威胁要刺杀奥巴马。不过很快，他便被警方逮捕，面临最高5年的监禁刑罚。

许多西方国家都标榜言论自由，乍一看，它们对互联网似乎没什么管制。但实际上，随着互联网的日益发展，网络犯罪和利用网络实施危害国家安全的行为日益猖獗，像美国一样，很多西方国家政府和社会，都对互联网衍生出的问题深恶痛绝，对网络监管日益严密，对网络犯罪打击也绝不手软。

美国立法解决监管权争议

最近一段时间，美国联邦通信委员会对宽带互联网服务的监管权引起了争议。在联邦通信委员会看来，它有责任维护互联网服务的公平环境，即“网络中立”。“网络中立”原则要求互联网运营商平等对待所有互联网内容和访问，防止其从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的“中立性”。

联邦通信委员会过去一直是美国互联网服务的监管者，但它的监管权力并不很清晰。由于有线电视巨头、网络运营商科姆卡斯特公司一案，这个问题浮出水面。科姆卡斯特公司2008年初承认，它们暗中对比特彗星（BT）公司的数据流量实施控制，“出于保证网络传输通畅”的考虑，有时会在高峰拥堵时段“延迟”基于BT协议的文件上传和下载。联邦通信委员会当即指出该公司的做法违反了互联网基本原则，责令其改正。科姆卡斯特公司不服，上诉到法庭。今年4月，联邦上诉法庭称，联邦通信委员会没有对宽带互联网服务的监管权。

日本加大监管力度构筑安心、安全网络社会

网络在日本高度普及，被视作国民生活不可或缺的一部分。但随着互联网的迅速普及，有害、违法信息不断增多，其危害也在扩大。日本警察厅公布的数据显示，2009年被检举的网络犯罪达到6690起，比上一年增加369起，是5年前的2倍，为统计以来的最高值。

虚拟世界里，多样、复杂的信息快速流动。为保障网络安全，日本政府采取了众多措施，并计划今后不断推进。

德国出台反儿童色情法案《阻碍网页登录法》

德国政府还在2009年出台了一部反儿童色情法案———《阻碍网页登录法》。根据此法案，联邦刑警局将建立封锁网站列表并每日更新，互联网服务供应商将根据这一列表，封锁相关的儿童色情网页。该法案已经获得德国联邦议院和联邦参议院的批准。不仅如此，德国政府还在制定新的打击互联网儿童色情犯罪法案，将由原来的“封锁”儿童色情网页改为“删除”网页。政府将在所有法律草案基础上集中致力于删除网上儿童色情网页，并最终出台一部以“删除”为重点的反儿童色情法。

意大利：老贝下令监管所有网络视频

意大利人自称本国的“网络最自由”, 但暴力和色情视频在网上泛滥，让意总理贝卢斯科尼下令监管所有网络视频。今年2 月，一份对网站视频进行审查的法令正式生效，这项长达34 页的法令要求包括YouTube 在内的互联网网站上传的视频都需要受审核。其实，意大利政府过去5 年内出台了10 项关于网络监管的政府提案和法律修正案。米兰国立大学信息与宪法系教授欧罗菲诺认为，网络空间并非完全“虚拟”，在网上所做的一切都应受到法律的规范，意大利宪法第15条和第21条都涉及对网络的管理和监督。

韩国“黑名单”联手“实名制”

韩国是世界上最早设立互联网审查机构的国家。早在1995年，韩国国会就修改通过了新的《电气通信事业法》，将“危险通信信息”作为管制对象，并根据该法令组建了信息通信伦理委员会。该委员会主要业务包括接受不良信息网上举报、对网络进行监察、为网络纠纷进行仲裁、关闭国内非法或不健康网站、屏蔽国外不良网站等内容。2008年，韩国政府新成立了“广播通信审议委员会”，接手了上述职责。