互联网市场被美国扭曲

朝日新闻社：美国网络公司还深刻改变了图像、音乐和文章等内容的传播方式。你对他们在这一领域所起的作用也是持批评态度的吗？

岸博幸：这些公司自身并不创造内容，但通过向市场免费提供别人的内容产品获得快速增长。这些公司通过掌握庞大的用户群吸引了越来越多的网络广告投放，从中获得巨额利润。目前在英国，一般企业在互联网的广告开支已经超出电视广告的总量。

传统的文化和媒体等内容产业的经营，需要投入高额成本，广告收入原本是其重要的收入来源。当用户习惯了免费的网络服务时，就不再愿意为内容付费。这种运营模式为全球内容制造商及传统媒体带来重大打击。在21世纪的“网络帝国主义”中，形成了新的剥削者和被剥削者。

朝日新闻社：但这是一个自由市场中由消费者做出的自由选择。难道这不是经济发展不可避免带来的合理结果吗？

岸博幸：在市场理性的前提下你可以这么说，但互联网市场是被扭曲的，它的整个体系和规则都是有利于美国网络服务公司的。一个典型的例子是，美国知识产权保护法规定了要“合理使用”内容产品，美国法律也规定网络商必须通过设置于本土的服务器提供服务。谷歌公司在未事先获得授权、未支付相关费用的情况下，大量拷贝链接全世界报纸杂志的内容，吸引了大量用户。在互联网上非法下载和内容共享司空见惯，而在真实世界里，这就是偷窃。自由竞争是很重要的，但目前这种市场形成的竞争环境是被扭曲的。

政府应对网络加强管理

朝日新闻社：互联网本应是不受政府管制和干预的自由空间。你是否认为政府应当治理网络服务市场？

岸博幸：是的。当市场无法保证竞争者的公平性，也无法为市场之外出现的问题提供有效解决手段，例如全球变暖问题，这种情况下市场就失灵了，需要政府的干预。传统文化和新闻产业的日渐衰落明显昭示了市场失灵。

欧洲已经在此方面采取了一些值得关注的措施。比如说，德国政府拟立法阻止网络服务公司无偿使用国内媒体内容。法国和英国拟立法打击非法下载，以整顿国内网络市场环境。

朝日新闻社：为何这种情况至今尚未引起日本国内的重视呢？

岸博幸：许多日本的互联网专家更关心互联网的技术层面。当一项新的网络服务诞生时，他们可能普遍关注其新功能和运用，很少看到其对经济和社会的负面影响。新闻业从自身角度出发，主要关注的是媒体应该并将如何改变。

朝日新闻社：网民是否也对新美帝国主义的崛起负有责任？

岸博幸：不，网民有权追求便宜便利的服务，不应为“网络帝国主义”的产生负责。但在国家层面，日本应像看待外国公司完全占领汽车市场那样，高度重视外国网络公司对市场的垄断。

当我担任官职时，我曾热衷于推动互联网发展。我将所有精力都放在如何在日本推广新的网络服务，而没有认识到其中存在的问题。这正是目前国内通信产业及工业机构的通病。

我现在呼吁人们警惕网络帝国主义，部分原因也是出自对我过去行为的懊悔。目前这种情形如果不能迅速得到改变将会更加恶化。