访谈：十八届三中全会《决定》解读

2013年11月18日16:19 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十八届三中全会十八届三中全会

丁元竹:

对于大家提出的各种各样的问题，为了确保改革的方向，这次我印象最深的是“六个紧紧围绕”来强调重点领域的改革，比如经济领域的改革要紧紧围绕着基本经济制度，社会领域的改革要紧紧围绕保障和改善民生、促进公平正义。

前一段学界也讨论，我看很多学者在到处讲社会体制的改革主要是发挥社会组织的作用，改革社会组织登记双重管理问题。这是在改革细化过程中的重要内容，这次全会讲紧紧围绕着保障和改善民生这个阶段的根本性问题，发展经济依然是我们的根本性任务。在发展经济的过程中，保障和改善民生是我们发展经济的目的，社会体制改革就是把这六大类体制改革锁定在“紧紧围绕”上，这就使得改革的目标和方向就比较清楚，也比较容易统一思想。我的印象就是这三个方面。

中国网:

李老师呢？

李林:

我的印象比较简洁，我看这次《决定》发表以后，印象更加深刻的是，整个三中全会的报告充满了解放思想、实事求是、求真务实的精神，就是说它能做到什么，怎么做，在整个报告当中是以一种很实在的、很务实的精神和态度来规划，来部署。所以，我们看了以后，三中全会的这个报告全文与十八大报告整体原则性规定形成了一个鲜明的、密切的结合，就是十八大报告比较宏观、比较原则，方向性的、政策性的、导向性的偏多。三中全会的报告更加具体，具有可操作性，当然其中也有很多战略性的、宏观性的思维。所以，我印象当中，这个报告应当是未来比较能够实施、比较能够实现，能够把我们引领到全面建成小康社会的第一个百年战略目标的实现上。

中国网:

这份《决定》包含了15个领域，60个具体任务，我想知道最吸引二位的内容是哪些呢？

李林:

从我的专业角度来说，我认为最吸引我的还是法治中国的建设问题，因为法治中国建设包括了两个大的方面：一方面要实现科学立法、严格执法、严格司法、全民守法以及依法执政，另一方面，整个中国要实现改革的目标，要全面建成小康社会乃至在第二个一百年实现中国梦的伟大目标，可能离不开法制的规范、保障和促进。因此，从我的专业角度讲，印象比较深的是整个报告的内在逻辑当中贯穿了法制精神、法制原则以及法制思维。

丁元竹:

我印象比较深的有两点：第一，提出来国家治理体系和治理能力的提升。前一段我也关注到习近平总书记在武汉的讲话讲到如何完善宏观调控体系，来提升我们对于经济的驾驭能力。从2008年国际金融危机发生以后，世界整个经济形势，包括互联网的应用，社会治理面临着很多问题。一个主权国家如何在全球化的条件下来管理好自己的经济，管理好自己的社会，确确实实这是在我们过去不曾遇到的，所以治理能力和治理体系的建设，我们国家确实站在了全球的前列，站在时代的前列，来解决这个棘手的问题。这是我的第一个印象。

丁元竹:

第二个印象，把我们这些年一直在强调的社会管理用社会治理来表述，我想它就更多地体现了治理的这种多元化和治理的理念，在理念上有一个提升，更加强调各类主体，包括政府、社会组织、公众、企业一起来治理这个社会，强调这种多元的统一。这是两个印象。

中国网:

我们从《决定》中可以感受到，经济体制改革是深化改革的重点，但是《决定》也提出了要紧紧围绕“坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一深化政治体制改革”。我想问一下李老师，您对此是怎么看的？

李林:

我觉得可以从两个角度来看：第一个角度，政治体制改革是我们整个改革的重要组成部分，三中全会报告没有回避这个问题，并且明确地提出了要在三者有机统一的基础和前提下来推进政治体制改革。因此，我认为这是找准了在我们国家改革开放三十多年以后政治体制改革的一个正确的方向，就是不能只讲某一方面，而是要从三者有机统一的角度来理解、把握和推进政治体制改革。这是一个方面。

李林:

第二个角度，法制在整个改革过程当中是居于一种潜在的主线位置的。习近平总书记多次讲到我们要用法制思维和法制方式来解决改革发展建设中的一系列问题，我们紧紧围绕着六个方面的改革来部署未来七八年的改革任务，离不开法制的一系列作用。比如说在经济改革领域，我们很多关于市场主体的法律保障问题、市场秩序的法制规范问题、市场行为的法律制约问题和保障问题，包括产权制度的进一步明晰，农民的多种财产权利保护等等，我认为都是一个法制问题。所以，法制在整个深化体制改革过程当中有一个潜在的主线的作用。

李林:

另一方面，我们可以明显地看到，依法治国或法治建设已经成为我们国家政治体制改革的一种更加成熟、更加积极稳妥、更加规范化和有序化推进的一种主要方式。我国历史上，古人曾经说变法，商鞅变法、戊戌变法，变法就是一种体制改革。我们从法制角度、从依法治国路径上来理解和推进政治体制改革，实际是更加积极稳妥，更加有序，更加有组织、有领导的方式。所以，我认为从这个意义上来理解依法治国和法制建设，它不仅仅是法制本身的事情，而且是我们整个改革的保障，是我们政治体制改革的重要路径和切入口。