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目标全民覆盖是承诺也是贡献
三十年来,中国社会保障事业得到了突飞猛进的发展,社会保障制度框架基本形成。社会保险的参保人数年均增幅达到7%,五项社会保险基金收入年均增幅达到20%左右。
2006年中共十六届六中全会明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。这标志着中国社会保障制度建设进入了一个新的历史阶段。国家建立了具有战略储备性质的全国社会保障基金,目前已积累了3300多亿元。
对于中国养老保险未来改革和发展的趋势,赵振华认为,应进一步扩大养老保险覆盖面。扩大覆盖面的重点是外商投资企业、私营企业和个体工商业者,此外还包括在城镇企业工作的农民工和临时工,加强养老保险基金征缴。1999年1月颁布的《社会保险费征缴暂行条例》,重点对补充养老保险的基金管理、资金来源、经办机构等,从政策上予以统一和规范,促进养老保险的健康发展。“如今,养老保险改革又走到了一个关键的十字路口,进行模式选择,用我们的责任来完全消解公众未来的养老忧虑,仍然需要更多的智慧和责任感。”赵振华最后说。
“拿着养老保险感觉心里踏实”
2006年1月是天津机械厂职工赵玲退休的第一个月,在这个月的月底,她拿到了退休后的第一笔养老保险金1010元。“钱多少是一回事,主要是拿着养老保险感觉心里踏实,以后养老不用愁了。”赵玲说。
1987年,天津市开始建立城镇企业职工养老保险社会统筹制度,先是在国有企业实行退休费用社会统筹。随后几年不断扩大养老保险覆盖范围,陆续将城镇集体企业和外商投资企业的中方职工纳入全市统筹。就在1987年,赵玲缴纳了第一笔养老保险费。“一晃二十年过去了,2006年我退休,开始正式领养老金了,心里也终于踏实了。”赵玲说。
赵玲的“踏实”来自社会养老新政策。1996年1月,《天津市城镇企业职工养老保险条例》颁布实施后,本市养老保险制度改革开始纳入法制化、规范化的轨道。本市从1998年起将市经济技术开发区、保税区和科技园区纳入全市统筹。1998年9月,根据国务院决定,中央11个行业的养老保险统筹移交地方管理。至此,企业养老保险实现全市统筹,由市社会保险基金管理中心统一经办。2003年,养老保险缴费比例为28%,全市参保单位达1.31万户,参保人员178.5万人,参保率93%,离退休人员94.9万人,月人均基本养老金达到708元。