报告权威解读:房地产泡沫不会"破灭" -- 中国发展门户网

杨团在回顾2009年中国政府的工作时表示，2008年经济上是遇到危机，中央采取了重大的措施来解决这个危机。但社会政策方面，我恰恰认为2009年是大丰收的一年，2009年甚至可以说过了一个拐点，进入社会政策大量生产的环境，而这个大量生产主要表现在地方政府。就是说地方政府非常努力地推动各项社会政策，不管是在住房、医疗、养老等等方面，而且有一些非常突出的亮点，虽然有争议，但是也让大家眼前豁然一亮。详细>>>

养老工作开展重在社会组织

杨团在谈到养老服务的问题上表示，这不仅需要政府检验，而且还有一个组织的问题，如果把农民用更好的方式组织起来，专业合作社和有一些专业公司，我说的组织就是农民自治的组织，而且这种组织还应该走上中国农协。另外，还有消费上的，提升质量提升水平就是养老服务，我们的养老服务到今天也都还是保姆服务，而且保姆服务的水准和要求比较低。但是到国外看一看，80岁的老人有一整套一百多套工序的很完整的服务，它是使人有尊严的服务，现在我们连部长都享受不到这样的服务。在这些方面，我认为养老服务最重要，除了吃到嘴里的，包括身上穿的，吃到嘴里是最大的问题，服务这块有很大的空间。家庭养老也还有空间，看怎么做，关键还是要组织起来，谁组织？一定是社会组织。详细>>>

新农保政策带来实惠获老百姓拥护

2009年政府在民生方面出台了一些养老保险方面的政策，杨团指出最重要的政策是新农保，这是国家给农民发钱了，新农保现在已经到了这么大的面积，相当于新农保在第一年刚刚开始试点，试点从去年六月份开始，现在覆盖面是11.8%，非常了不起。详细>>>

养老服务体系将成新型服务体系重点

杨团表示，除了农村的生产生活服务体系之外，养老服务体系是一个丰富重要的新型服务体系，中国目前的统计60岁以上的老人一亿六千九百万，而半自理和不能自理的老人大概三千万人，80岁以上不能自理差不多就有好几百万，800、900万。详细>>>

落实社保推荐农村生产生活服务体系建立

杨团表示，服务业首先把民生的，面向生产的服务业和面向民生的服务业分开了，意思是更明确的说面向民生的服务业保障民生的政策。提出积极开拓新型服务领域，这句话讲的是对的，后面不仅是这次文件里面所提到的，要建立农村生产生活的服务体系，这是第一次非常明确的提出来，而且把农村的生产生活放到一起提出来，这里包括生产销售、科技信息、金融服务为主体，生活包括文化生活，农民的社会保障，医疗、教育，这些都是在农村生活当中不可或缺的一部分。详细>>>

社会领域

09年社会政策工作实现大丰收

杨团表示，在社会政策方面亮点很多，最突出的是地方政府，尤其是东西部欠发达地区的这些地方政府的社会政策创新，特别值得人们关心。

第二就是人民捍卫自己的权利。公民的意识现在增长了，无论是在网上，包括跟温总理进行网上的对话，温总理每年都要进行，这是一个很好的消息，带动了各级的政府官员，真正为人民服务、为老百姓服务，要倾听人民的声音。详细>>>

政府应调整与社会组织关系促公民社会发展

杨团在谈到公民社会时表示，2008年被称为是公民社会元年，一下子几百万的志愿者涌到前线，接着产生很多组织，这些组织在地震之后活跃的程度是从来没有过的。面对这么活跃的社会组织，很多社会组织向社会福利，比如养老领域、残疾人领域、卫生服务领域，在城镇和农村广泛的延伸，这是很好的机会，政府怎么抓住这个机会调整政府和非政府的社会组织之间的关系，只有把这些问题相对讲是软性的，有可能它不是有指标，但是它只是一句话框定的要怎么调整的关系，这部分的工作我认为是最重要的。详细>>>

经济领域

2009年中国积极开展对外直接投资

毛寿龙在谈到2009年经济方面的成绩时表示，有很多方面也出乎我们的意料，我们到非洲有很多投资，到美国有很多投资，到欧洲也有很多投资，甚至在战火连篇的阿富汗也有我们的投资，基本上全世界都有我们的投资。从这个意义上讲是我们经济实力的表现，原来是吸引外国的直接投资，现在是对外的直接投资。详细>>>

“一揽子计划”成功扭转经济下滑趋势

赵锡军在谈到“一揽子”经济刺激计划时表示，2008年11月25日，国务院开会推出了应对金融危机的4万亿的投资方案。4万亿的投资是一揽子方案的基础，也是一个核心，是在2008年年底开始推出的，在2009年一年的话是实际上就是在不断的落实、完善、丰富方案，这里头不仅仅包括了4万亿的投入，也包括了政策方面的、措施方面的。包括我们前面提到的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，包括在2009年开始实行的结构性税收调整的政策，也包括刺激消费方面的，“家电下乡”、“汽车下乡”、“家电以旧换新”等等，也包括了我们在国际舞台上的一些政策，所以这是很丰富的，而且是不断丰富、不断完善的过程。说到具体4万亿的投入，大概有以下几个方面。详细>>>

结构性减税带动生产消费应继续实施

毛寿龙在谈到结构性减税时指出，结构性减税一年下来减了5千多亿，结构性减税说是减税了，我觉得政府可能还赚了。比如汽车，减税了，卖得多了，我估计没亏。住房也是，住房去年销售量上去了，价格上来了，价格一上来也是涨钱了，一涨钱税百分比下去的总量是增加了，从这个意义上讲结构性减税这步棋是走对了。有些地方在减免税，可能生产、消费都可以带动，政府收入也可以提高，这个思路还可以用。详细>>>

“两难”情况增多通货膨胀压力加大

温家宝总理在政府工作报告中指出，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。赵锡军对此表示，总理的报告里面一开始讲“两难”的情况增多了，经济里面也体现了这种状况。大家比较关注我们在2009年为了应对金融危机，进行了大量的投资项目，同时银行也发放了大量的信贷。用术语来讲，我们在2009年大量的投入带来了经济的增长扩张，同时大量的项目在2009年开工，包括2010年可能还有一些新的项目开工，带来的结果有可能使得某些方面可能会投入得更多一些，可能会带来价格的上升，有可能通货膨胀的压力会加大，再发展下去如果控制不好可能会出现膨胀泡沫。如果2009年不做这个事情经济起不来，做了以后在2010年甚至后边可能会出现另外一个结果，这个度怎么把握好很难说。详细>>>

保持经济稳定快速增长成为转型的保障

针对转变经济发展方式问题，赵锡军表示，有八个方面转变的经济发展方式。2010年要做的工作基本把政府可能关注的点都列出来了，最基本的还是要保持经济稳定快速增长，如果没有经济平稳快速增长一切都免谈，没有经济增长的速度保障，就业的问题、收入的问题、各方面的问题都免谈，这是第一要务。这里面引出来在2008年、2009年这些政策，在2010年是不是要继续保持下去，我们看到在2010年要继续延续2008年、2009年的一系列政策，保证经济有一个起码的增长速度。另外有一个其他的总目标。详细>>>

"十二五"规划

五年成绩突出为“十二五”奠定基础

赵锡军表示，如果看“十一五”的规划到最后一年的情况看，应该说我们都是如期，有些是超过完成了。在五年中间无论从政府，还是从社会各界来讲都付出了很多的努力，中国人是全球工作最辛苦的国民，结果也是很引人注目的，其实这些矛盾各个国家都可能存在，有些国家比我们国家更加激化、更突出一些。从总的来讲，五年的成绩还是非常突出的，特别是在最近的两年，至少从经济的总规模，从人均GDP的规模，从经济在全球经济中地位都有了一个提高，在其他的方方面面都取得了很长足的进步。详细>>>

“十二五”结构调整重点在于如何转型

在“十二五”的结构调整上面，毛寿龙表示，现在是一个非常好的调整时期。政府和企业之间的关系，政府盈利性资金和财政性资金之间的关系，盈利性资金是有风险的，政府资金是没有风险的。还有财政的定位，这方面从指标上来讲，没有达到我们预期的目标，预期的目标是政绩关系理顺，银行相对来讲比较独立，财政政策和货币政策。财政政策更多的是一种公共服务的定位，还是以经济投资，投资性扩张来定位，政府应该在市场经济里面主导性的地位比较少。政府各部门都有自己的政策，一个房子贴了好多标签，这个标签形成机制非常复杂，如果复杂的话，肯定是价格越来越高，而且质量会越来越下降，因为越来越高风险太大，所以只能从降低成本、降低质量来支付一部分的政策租金。详细>>>

“十二五”关键在于调整中央和地方关系

杨团在谈到中央和地方政府的关系时表示，地方政府现在创新的积极性很高，这是很好的一面，另外它有自己的利益，这样怎么通过财税体制的调整和改革让地方有更多治理的权利，治理的同时解决自己的问题，这方面还是有可能做好，但是今年非常复杂，这些矛盾怎么来进行调整，怎么来进行大的规划，建立一些重要的针对中国横向和纵向的关系制度，这可能是“十二五”关键中的关键。详细>>>

09年医改新农保等政策出台为"十二五"做准备

在谈到“十一五”与“十二五”的衔接问题时，杨团表示，从“十一五”到“十二五”中间，特别是2009年非常关键，计划不是可能五年一切切的干净，后来发现都是相对比较长期的。比如像房地产市场密集型的调控是2009年底出来的相关政策，这个政策需要进一步的细化起到作用。还有廉租房的政策也是2009年底出的，中央先是投了300多个亿搞廉租房的建设。还有基本卫生服务也是，在2009年7月，2009年7月搞了医保医疗改革的方案出来，把基本卫生服务部分放进去。新农保也是在2009年，2009年在“十一五”和“十二五”的衔接期已经做了大量的工作，而且这些工作都是准备在“十二五”要实施的。详细>>>

收入分配调节

城乡差距贫富差距加大政府应高度重视

杨团表示，现在很多社会问题是积累的，比如收入，高低收入阶层的差距拉大，农村的收入差距和城市的人的收入差距，原来在几年前，大概3、5年前大约从现金收入上差2、3倍，但是一加上社会福利差5、6倍，这些年社会福利、公共服务中央下决心向农村倾斜，这块可能没有那么大了，可是现金这块收入的差距非常大，大大的拉开了，整体上看差距还是在拉大。还有财产收入的差距拉大，从来没有人认真算过，如果算起来不是5倍、8倍的问题，那就是几十倍的问题。详细>>>

房地产调控

今年房地产泡沫不会"破灭"

今年是2010年，我们如何跟2007年比、跟2008年比变化更大，包括头发的样子和衣服的质量都有变化，面临的复杂性、问题也不是没有。比如房价上涨，虽然很多人买房子，20%、30%都是全款购买的，即使那样仍有大把大把的钱投到房地产。民众购买了大量的汽车，去年我国的汽车销售好象是全世界第一大国了，今年好象还要更大。详细>>>

对土地政策、住房政策应当加强引导

毛寿龙在谈到土地政策时表示，土地的属性非常不同，各种各样的土地，因为政策越来越复杂，土地的性质越来越复杂，土地的性质一复杂以后使得房子的价格差别非常大，纯粹的商品房，假如盖别墅都是三千万以上，破房子都是一千多万，但是这房子如果是农村小产权的话可能也就一二百万。昌平山上的别墅一个亿一栋，山下的房子就比较便宜。详细>>>

节能减排

节能减排将成为今年环保工作的重点

毛寿龙表示，现在不是计划经济，只是规划指导意见。加入WTO以后，我们的目标定得比较平稳，基本上那些指标都能超额完成，而且提前完成。怎么完成？比如经济增长，我们每年定8%，说8%以上就通货膨胀了，8%就业人口就没办法安排了，从以往来看我们基本都是9%以上。从这个角度讲，五年基本没有问题，工业没问题，像其他服务业最近几天统计指标有所变化，增长速度非常快，农业连续六年丰收了，如果没有大的问题也应该可以了，高端农产品一旦进入这个序列的话，GDP从产值上，可能从数量未必增加但是质量价格，总价值会涨得很快的。比较难完成的可能就是节能减排，能源主要是煤炭为主，火力为主，要是现在修水电比较难，现在面临很多很多环保，尤其是耕地，移民，搞个大水库现在压力很大，而且有一些国际上的反应，新能源成本还是比较高的。详细>>>

节能减排重在做好新能源节约

毛寿龙表示，节能减排一般我们说“节能”主要是新能源节约，一方面要砍掉一些相关的落后产能，增加一些新能源。比如风能，风能一般来讲8毛钱以上才有利润可图，但是公民用电都是4毛多钱，可能用电稍微贵一点点，但是你要并到国家电网里面的话，如果不是8毛钱的话，20年的成本是回收不了的。包括其他的一些新能源，比如太阳能，太阳能有一段时间我们国家有一些支持，像多晶硅，去年的价格跌得非常快，从好几万跌到四百多块钱，跌幅非常大，这个市场如果不支持它的话，很可能就做不了。所以这方面国家应该有比较大的支持。当然也有一些其他方面的，包括一些生物能的开发等等。详细>>>

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