水利部等介绍《关于全面推行河长制的意见》情况
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新华社记者:
按照中办、国办意见要求，各地要在2018年以前全面建立河长制，请问如何才算是全面建立了河长制？第二个问题，现在全国河长情况差别比较大，有的省份最高级别河长是省委书记，有的地方最高级别只是市长，这次有没有统一？谢谢。
2016-12-12 10:40:18
周学文:
实际上这个问题我刚才已经做了回答，什么叫全面建立河长制，我刚才讲了三个“一”。第一，每个地方人民政府要出台一个具体的工作方案。这个工作方案里就要有一些可操作性的措施，比如说《意见》里提到一些省市的主要河流应该由省级领导来担任河长，这个省哪些属于主要河流，比如江西七条主要河湖，赣、抚、饶、信、修，再加上鄱阳湖，再加上长江的江西段，这七条河属于省里的主要河湖，这七条河由省级领导担任河长，就要具体化，把每一个人落实到每一条河，工作方案要做到这么细。
第二，完善工作机制。这个工作机制在突出党委政府主体责任的同时，要明确一个牵头部门，要有河长制办公室来落实好河长交办的任务，当然这个河长办要协调各有关部门，是谁的事就谁去落实。
第三，要有一套工作制度，包括我刚才讲的河长会议制度、信息共享制度、公众参与制度。比如公众参与制度，江西实施河长制的过程中，每一条河边上都有一个牌子，这一条河的河长是谁，联系电话是多少，明明白白写在公示牌上，群众在监督过程中发现河湖管理中的一些问题可以及时进行反映，处理的情况要有反馈。最后落实得好不好，一个是河湖要有人管，能够管得住，要管得好，见到成效。
2016-12-12 10:41:25
周学文:
第二个问题，关于河长有的地方级别比较高，有的地方级别比较低。这次《意见》里对河长的设置做了非常明确的规定。《意见》中讲，各省、自治区、直辖市要设立总河长，这个总河长由省委书记或者省长来担任，并且各个省区的行政区域主要河湖要设立河长，这个河长由省级领导担任。同时这些河湖流经的市、县、乡也要分级分段来设立河长，这个河长由同级的负责同志担任，可以是党委负责同志，也可以是政府负责同志，有的是人大、政协的负责同志，都可以，但不能是部门负责的同志来担任。这是这次《意见》对河长的设立，对谁来担任河长做了非常具体和明确的规定。谢谢。
2016-12-12 10:44:04
中国水利报记者:
想问一个有关加强河湖水域岸线管理的问题，现在有些河流已经进行了水域岸线划界确权的工作，但是还有一些河湖没有完成这项工作，请问在全面推行河长制之后，对这项工作有怎样的打算？谢谢。
2016-12-12 10:45:04
祖雷鸣:
对于河湖水域岸线的保护利用管理，水利部一直非常重视。我们主要开展了这样几项工作：
一是对全国主要江河重要河段全部编制了水域岸线保护利用规划。比如说长江上，我们会同交通运输部、国土资源部联合编制了《长江岸线保护和开发利用总体规划》，这个规划对整个长江干流进行分区管理，分为保护区、保留区、可开发利用区、控制利用区，并且保护区、保留区占到64.8%，充分体现了总书记提出的“共抓大保护、不搞大开发”的理念。
二是刚才这位记者朋友提到的，加强河湖管理范围的划定工作，这一项工作是河湖管理保护的基础性工作，现在水利部不只在全国全面推进这项工作，对于中央直属工程，我们想跟河长制开展同步推进，争取到2018年底基本完成河湖管理范围划定工作。同时我们还将加强日常监管和综合执法，通过一系列的措施来加强河湖水域岸线的管理保护。
2016-12-12 10:46:17
农民日报记者:
想问一个关于水资源和河长制的关系，我国最严格的水资源管理制度已经在全国范围内实行了几年，而且已经有过三次考核。想问一下，推行河长制与最严格控制水资源管理制度有什么样的衔接？谢谢。
2016-12-12 10:54:20
陈明忠:
按照国务院部署，“十二五”期间，水利部门会同环保部、发改委等九个部门共同推进了最严格水资源管理制度的实施。从推进这几年来看，效果非常明显。前一段我们刚刚对“十二五”期末最严格水资源管理制度落实情况进行了考核，考核结果向社会进行了公告。总的来看，“三条红线”得到了有效管控，用水总量、用水效率和纳污控制指标都在“十二五”期间控制范围之内，各级责任也都明确落实到位。最严格的各项制度体系也都全部建立健全，全国从中央到地方层面一共建立100多项最严格水资源管理制度的管控制度。
这次中央出台河长制《意见》，对水资源保护、水污染防治、水环境治理等都提出了明确要求，作为河长制的主要任务，特别强调，要强化水功能区的监督管理，明确要根据水功能区的功能要求，对河湖水域空间，确定纳污容量，提出限排要求，把限排要求作为陆地上污染排放的重要依据，强化水功能区的管理，强化入河湖排污口的监管，这些要求跟我们最严格水资源管理制度、“三条红线”、总量控制、效率控制，特别是水功能区限制纳污控制的要求，以及入河湖排污口管理、饮用水水源地管理、取水管理等这些要求充分对接。应该说，这次河长制在落实三条红线管控上，内容很具体，任务也很明确，责任更加清晰、更加具体到位。河长制的制度要求从体制机制上能够更好地保障最严格水资源管理制度各项措施落实到位，同时“十三五”在最严格水资源管理制度考核的时候，要把河长制落实情况纳入到最严格水资源管理制度的考核，做到有效对接。
2016-12-12 10:54:50
主持人 胡凯红:
今天发布会到此结束，谢谢周部长，谢谢三位司长，谢谢各位。
2016-12-12 10:59:09