2015年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会
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- 李雪松:
在财政政策方面，虽然是继续实施积极的财政政策，但是要使得财政政策真正发挥积极的作用，切实实施逆周期的宏观调控，通过改革提高积极财政政策宏观调控的效果。我们一方面有大量的财政资金没有盘活，因为我们现在是个多方面管理的体制，有中央基金收入，有地方政府基金收入，公共财政收入，支出方面有一般性转移支付、专项转移支付，条条块块比较多，限制了财政宏观调控的效果。实际上，如何来切实盘活财政存量资金，用于增加减税力度或者增加民生投资，完全可以发挥更大作用，保持积极财政政策应有的力度，使得在稳定经济增长中发挥更好的效果。要适度增加国债和省政府的发债规模，适度扩大财政赤字规模，加快推进生活性服务业、建筑业、房地产业营改增，使得营改增扩大到主要的服务业，产生更好的绩效，另外完善在营改增政策过程中存在的问题，进一步完善政策。
今年中央深改组推出深化财税体制改革方案，2015年要抓紧落实这个方案，通过深化改革，来调整财政支出结构，配合户籍制度改革，增加一般转移支付比重，提高财政资金使用绩效，同时提高积极的财政政策宏观调控的效果。
2014-12-15 15:34:29
- 李雪松:
在稳健的货币政策方面，要适度宽松，今年实施了许多定向宽松的政策，还要进一步坚持。加强和完善逆周期调节和风险管理框架，加强预调和回调。继续实施定向宽松的信贷政策，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。在人民币汇率双向波动增强、当前美元走强的背景下，基础货币投放的外汇占款渠道将有所减弱，像今年已经明显减弱。因为今年已经出现跨境资本流动，一种净流出的态势，对2015年，如果仍然存在这样一种情况，我们外汇占款的基础货币投放可能还会进一步减少，需要通过定向降准或者全面降准、再贷款、抵押补充贷款，这些方式将成为基础货币投放的重要渠道。
根据外汇占款增幅减少的情况，要综合使用短期流动性调节工具，常备借贷便利等工具，并适时降低存款准备金率，保持市场适度的流动性水平。今年央行着力构建短期利率走廊，加上中期政策利率的间接利率调控机制，以适应基础货币渠道变化的挑战，这些工具还可以进一步深化，因为现在短期利率有所降低，中期的政策利率也有所走低，当然实体经济融资成本还是比较高的，这需要通过综合配套的改革来解决。在必要的时候，2015年也可以通过降息来降低信贷资金的成本，提升市场的信心。
2014-12-15 15:36:51
- 李雪松:
最后，需要加快关键领域改革和配套，提高增长质量，扩展增长空间。我们2015年重点工作，一个是稳增长，二是促改革，把这两方面结合起来，在新常态背景下，我们这个稳增长不是要搞大规模的刺激，不管是新的经济增长动力，还是财政货币政策，还是从“三驾马车”方面来看，都是为了保证一种稳定增长，保持稳健货币政策的一个合理的流动性水平，保持一个中性的操作，即使是降低存款准备金率或者降低利息，也未必代表货币政策的转向，它是为了保证流动性的适度，还是一个稳健的取向。但是在这个过程中，要加快关键领域的改革，中央经济工作会议提出九个方面重点领域的改革，这些改革包括行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资，我觉得除了这些改革，特别重要的是要加强他们之间的配套，使改革举措有效转化为发展的动力，纠正不合理的激励机制，让生产要素更多地从高耗能、高污染、高杠杆的行业中逐步退出，更多进入到绿色产业、高端制造业、现代服务业、民营企业和小微企业，促进转型升级。
当前，要利用国际大宗商品价格低迷的有利时机，加快推进水电油气运等资源型产品和基础产品的价格改革。抓紧出台股票发行政策改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新企业上市门槛，大力促进资本市场发展，加大直接融资，加速股权和债权融资的市场化改革，为利率市场化打造利率曲线条件。
我结合总报告就介绍这么多，有不正确的地方请大家批评指正。谢谢。
2014-12-15 15:37:41
- 马援:
尊敬的李扬副院长，各位领导各位专家，各位媒体，首先诚挚地表示歉意，让大家久等了，刚才有个非常重要的会议，也是传达精神的会议，在座几位社科院的领导同志要参加会议的传达，不让请假。我们刚才听了这个会，主题跟咱们今天下午的发布会是相近的，听了这个会以后，我倒觉得对我们今天下午的发布会发布的内容更加有信心了。虽然发布会已经开始，我还是按照会议规定的议程，常规的规定动作还要走一遍。
首先请允许我代表会议主办方介绍一下领导和来宾。中国社科院副院长李扬研究员，社科文献出版社社长谢寿光研究员，社科院数技经研究所副所长李雪松研究员，商务部研究院中国对外贸易部副主任金柏松研究员。另外是感谢在座的媒体朋友们。
研究和关注重大理论和现实问题，为党和国家的决策服务，为中国特色社会主义现代化建设事业服务，一直是中国社科院的崇高使命和光荣职责。在中央刚刚下发的关于加强中国特色新兴智库的意见当中，中国社科院被中央明确定位为国家级综合性的高端智库。近年来，中国社科院通过实施哲学社会科学创新工程，大力提高科研生产力，不断提升为决策服务、为现实服务的能力，陆续推出了一批有分量、有影响，为国家经济社会发展产生积极成效的优秀成果。从去年开始，我们每年年底年初会举办一系列的发布会和报告会，向社会进行成果发布，产生了良好的社会反响。今天的经济蓝皮书的发布会，是我们2014年度成果系列发布会的第一场。这个《经济蓝皮书》也是我们2014年度优秀的重要的科研成果，我想讲一下背景。
开展经济形势分析预测，及时进行经济研究前沿成果的发布，这一传统做法已经延续了很多年，也倍受社会各界的关注。今天的发布会意义更加突出，大家都知道了，直接的背景就是中央经济工作会议的召开和一系列重要的理念、重大部署的提出。刚才李雪松研究员已经就成果的内容做了介绍和说明。下面，我们就想请社科院副院长李扬研究员就中央经济工作会召开的背景以及我们蓝皮书发布的宏观背景作重要讲话，大家欢迎。
2014-12-15 15:39:44
- 李扬:
我今天是围绕中央经济工作会的主题，跟大家谈一谈我们的看法，以及我们的看法对于中央形成这些主题的一些作用。
我们都知道，刚刚召开的中央经济工作会议是成为总结2014、展望2015的一个重要会议，而且由于在这次会上提出了一个崭新的概念叫“新常态”，它标志着中国经济以“新常态”产生为标志，划分了两个阶段。前面一个三十几年的阶段是高速增长，年均9.8%，从“新常态”开始，我们进入中高速增长。究竟速度是多少，大家都在预测，我想如果各位关注中国社会科学院的研究成果的话，我们有我们的预测。看这个书上，关于明年就有预测，这个系列书里面，关于未来五年、十年甚至更长一点也有预测。我很高兴，我们这个预测和中央的关于形势的布置，是非常非常的接近。当然，因为我们的研究在事先也提供给中央有关部门，成为中央做决策的重要参考。
“新常态”肯定是个很大的事情，不只是说我们认识经济形势要依凭它，更重要的是它意味着一个阶段的到来，也就意味着很多的内容都必须改变。我们说“新常态”，当然就有“旧常态”。如果从外在的区别来看，大家很熟悉了，增长率表，在过去的常态下，我们是高速增长，年均9.8%，在今后的新常态，我们速度就会没有这么高。比如说在我们的预测里面，明年7%，根据潜在增长率的预测，大概还有可能往后去几年，比如说“十三五”有可能也是在7%左右，甚至稍微右一点。这应当说是个较大的台阶，这是外在的表现，速度变了。
经济增长速度变了，速度作为一个总的指标，意味着一系列宏观指标都变了。GDP增长速度是衡量一国经济一个总的指标，构成这个指标的很多内容，比如说财政收支，也一并变了。现在大家可以预测的是，支出很可能还会增加，收入增长速度就不如以前那么快。大家都会算这个账，财政赤字有可能会有所扩大。
在老的常态下，年均10%左右的增长，考虑到物价，考虑到中国经济货币化，过去货币供应增长速度是14%-16%，大概是它的常态。如果经济增长速度下落一个水平，它的常态可能就在12%-14%左右。利率水平理应下落。我们国际收支状况，因为我们在旧的常态下，中国经济增长支撑的力量之一是我们的出口，如果说我们在新常态下，国际收支就可能会是一个基本平衡的状态。我们说基本平衡不等于收入就等于支出，而是说我们收支的差额限制在占GDP比较低的比例的水平上。雪松现在的预测是多少？
2014-12-15 15:42:04