专家解读公车改革方案
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- 中国网:
一般公务用车取消之后，公车使用上将发生哪些变化，又有哪些人群会受到影响呢？
2014-07-25 13:46:40
- 高波:
我觉得变化上可以从两个维度上做个前瞻吧，首先是从量的角度来看，我们的公务用车的数量、规模可能会大幅度地压缩，公车在大街上跑，我们看到的可能会少了很多，公务人员一般性的公务活动大量地使用公车的情况可能会得到控制。另一方面，从质的角度来说，我想这样的一个过程它可能会推动我们的国家工作人员在思维方式，、行为方式、施政方式上会引起一些变化，就是说他可能会采用更经济，更环保，和老百姓贴的更近的这样一种方式，就是真正的接地气，为老百姓提供他们所需要的优质的公共服务。
过去讲，我们一些领导干部的调研名义上是下基层，但都是“围着轮子转，隔着玻璃看”，现在由于我们没有了一般大量公务性的用车，可能要采取其他的方式，比如你可能需要采用坐公交车，坐地铁甚至是骑自行车这样的方式，我们是不是可以这样看，他可以体会到我们广大人民群众日常生活的真情实感，你和大家一起挤挤公交车，挤挤地铁，你施政的观感指数肯定会好很多。大概从量，从质这两个方面我们都可以看到。我们这次公车改革它也有一些所谓溢出效应，可能我们走下了公车的这些公务人员离我们实际工作，实际的生活更近了，和我们老百姓之间的感情、距离也都进一步地拉近了。
2014-07-25 13:47:08
- 中国网:
可以说公车改革是带来很多积极的变化和影响的。
2014-07-25 13:47:24
- 高波:
是。
2014-07-25 13:47:55
- 中国网:
据专家测算，本轮公车改革将涉及到约80万辆全国公务用车，这些被取消的车辆该如何处理呢？
2014-07-25 13:48:15
- 高波:
恐怕这个问题网友也非常关注，过往一段时间我们公共资产的处置方面由于还存在一些暗箱操作，不公开、不透明，它频频会遭遇到我们广大人民群众、党员干部的一种叫“合理怀疑”。也许你没有什么事儿，但由于你不公开，老百姓不知情，他可能就会认为你有问题，这次我们看指导意见当中也明确做了要求，淘汰下来的车一律要在公开的交易平台上，阳光公开地处置。比如，你可以在公开的交易平台上进行竞价的拍卖，我们可以请第三方的评估机构，第三方招投标代理的机构，第三方的拍卖机构来操作，那也就是说让我们整体公车处置活动从源头上到最后的末端都在老百姓的眼皮子底下进行，都暴露在阳光之下，所以阳光是最好的防腐剂。说白了，让老百姓都能够参与进来，让老百姓能够监督。我们可以这样讲，公车姓“公”，不管你的使用还是你的处置都要体现一个“公”字。我相信，只要我们按照这种公开公平公正的原则去处理这个车辆的拍卖、处置，老百姓还是会给我们“点赞”的。
2014-07-25 13:48:38
- 中国网:
其实公车改革除了涉及到车辆的处置之外，很重要一个方面是失岗的司机和后勤人员，这部分一个人群他们是如何安置的呢？
2014-07-25 13:48:56
- 高波:
这个问题可能也是我们改革很难推进的一个瓶颈之一了。我们说公车改革难的不是动车，而是动人。这个人分为两块，一是领导干部，二是为领导干部服务的人，就是司乘人员、后勤人员，这一次的改革当中也明确提出来了，我们要采用一种内部安置的办法，不能简单地推向社会。我的理解，大概可以这么讲叫“三个一批”：转一批，退一批，适当地留一批。“转一批“就是由于我们岗位的调整、压缩，一些司机和后勤人员可以转到其他内部服务的岗位当中。“退一批“是可以采取我们其他领域经常做的方式，就是提前退休，给予一定的补偿，比较好的待遇，这样比较好地退出去。当然，因为我们还有一些公车要留下来，所以也可以保留一批这样的司机和后勤服务人员，但总的原则还是刚才我们讲到的集约、节约加简约。
2014-07-25 13:49:24
- 中国网:
除了用车问题还有人员安置问题之外还有一个问题是备受网友关注的，就是“适度发放公务交通补贴”，这个补贴额度是依据什么样的标准制定的呢？
2014-07-25 13:49:45
- 高波:
据我所知，这个补贴出台的过程也可以说是这次车改当中敏感度最高，含金量最高，同时恐怕也是难度最大的一个环节了，它可能也是这个社会争议，社会围观的热情最高的环节。据我所知，这次的车改它实际有长期的酝酿和策划的过程，也充分地调动了专家的力量，他们根据结合公共交通出行成本，出行频率，还参照了地方在推行市场化、货币化改革的经验，应该这么说，它是在诸多的改革方案当中取了一个中位置这样的方式，既不是高的也不是低的，采取相对比较合理的标准，经过综合测算，算出来中央和国家机关司局级的干部大概每人每月是1300元，处级可能是800元，处级以下的每个人每月是500元，它也体现了我们现在，因为中央国家机关是在北京，把北京综合这些方面的情况，就是出行成本，出行频率进行了总体的加权，是这么一个方式。
2014-07-25 13:50:14